鳳山縣「家門口的信訪」成爲解決基層信訪有效方案

近年來,鳳山縣堅持把發展作為第一要務和維護穩定作為第一責任,高度重視信訪工作,主動適應新形勢的要求,深入貫徹落實中央和自治區關於信訪工作制度改革的總體部署,以縣、鄉、村綜治維穩網絡為依託,整合信訪工作資源,打造“家門口的信訪”基層信訪主渠道,形成了“信訪基層訴、事項基層辦、領導基層見、問題基層決”的工作模式,方便群眾就地反映訴求,降低信訪成本,實現信訪業務、工作流程和工作範圍全覆蓋,讓信訪工作真正成為黨和政府密切聯繫群眾的“橋樑”,緩解群眾情緒的減壓閥和調解社會矛盾的“緩衝器”。該縣自2015年推行“家門口的信訪”工作模式以來,成效顯著,全縣共受理384件信訪案件,妥善化解共371件,化解率為96.6%,其中在村級就地化解的有357件,化解率為92.97%,每年到縣級以上的信訪總量逐年下降,為全縣的社會和諧穩定做出了應有的貢獻。

一、組建一支隊伍,保障人員經費

建立村級信訪信息員隊伍,保障信訪工作經費。由每個行政村(社區)党支書或村(社區)主任兼任本村(社區)信訪信息員,村民小組長兼任本組信訪信息員,全縣村級信訪信息員共1474名,讓群眾足不出屯,就能訴求有去處、訴求有人管、訴求有著落,在家門口反映信訪訴求。把信訪工作納入村(社區)幹部目標管理和年度績效考評內容,由縣財政落實村級信訪信息員補助每人每月60元,同時還出臺調處獎勵辦法等措施,保證基層信訪“有錢辦事,有人做事”。

二、搭好兩平臺,渠道更為暢通

一是建立村級接訪工作平臺。以“10個有”(即有辦公場所、有辦公桌椅、有辦公電腦、有檔案櫃、有通訊工具、有接訪流程圖、有工作職責、有宣傳手冊、有工作臺賬、有人員值班),在全縣95個行政村和3個社區設立群眾來訪接待室,保證信訪工作有場所。二是強化領導幹部下訪平臺。推行縣領導帶頭下訪接訪制度化,要求主要領導每月下訪或接訪至少1次,其他縣領導每月下訪或接訪至少2次,鄉(鎮)主要領導每週至少安排下訪接訪1次,村民委每天安排一名村幹部在本村信訪接待室值班接訪。這兩個平臺的建成,進行一步暢通了全縣基層信訪渠道。

三、推行三級聯動,分解落實責任

強化責任意識,建立基層重大信訪案件和群體性上訪事件預警預告制度,實行“村、鄉、縣”三級聯動共同化解各種信訪問題機制,健全“組、村、鄉(鎮)、縣”四道防線體制,以“小事不出屯、大事不出村”為目標,綜合運用各種方法、資源,最大限度就地解決農村各種矛盾糾紛,實現基層信訪問題在村級息訴息訪。

四、抓住四個重點,破解信訪難題

全面落實初信初訪“首問責任制”“首辦責任制”,重點抓好宣傳引導、初訪辦理、排查穩控、積案化解等四個重點工作,加強重點時期、重點人員上訪的排查穩控力度,力求做到早發現、早處理,就地化解在萌芽階段。同時,對於重大信訪件或疑難信訪積案,實行縣領導包案,落實“五包”責任制,由縣黨政主要領導親自過問和部署,分管領導親自帶案下訪,千方百計化解。


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