凤山县抓创新驱动信访走上“阳光”路
近年来，凤山县紧紧围绕打造“责任信访、阳光信访、法治信访”，突出抓好制度创新、模式创新和方法创新，全县信访总量逐年下降、信访维稳压力不断减小，为平安凤山建设作出了突出贡献。2014、2015、2016年，该县级信访总量同比分别下降71.43%、37.5%、27.27%，连续11年获得“广西平安县”，连续6年群众安全感满意度排在全区前列，连续10年实现赴邕进京“零非访”；2016年，凤山县荣获度全国信访工作“三无”县荣誉称号；2017年凤山县信访局荣获“全国信访系统先进集体”称号。
一、开展制度创新，全面压实责任，齐抓共管。深入推进信访工作制度改革，出台《关于进一步加强和改进信访工作的意见》《关于进一步加强信访基层基础工作的实施意见》《关于明确处理突出问题分管领导和牵头单位的通知》《凤山县矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案》《凤山县领导干部定期接待人民群众来访工作制度》等，形成信访工作领导挂帅、乡镇（部门）牵头，人人齐抓共管的工作局面。坚持“属地管理、分级负责”和“谁管理、谁负责”的原则，逐案明确责任主体，属于哪个地方的事，就由那个地方解决；属于哪一级管辖的，就由那一级负责解决。由具体承办单位逐一落实承办人员、化解措施、办结时限，及时、就地、依法化解积案。对排查出来的疑难积案和信访突出问题，实行县领导包案督办的“五个一”（一件积案、一名领导、一班人马、一套方案、一包到底）”和“五包”责任制（包掌握情况、包思想转化、包解决问题、包息诉息访、包教育稳控）工作机制，做到“包一件、办一件、结一件”，真正实现“案结事了”。同时，把信访工作“一岗双责”纳入各单位年度绩效考评，形成常态督查通报制度，进一步压实工作责任。
二、开展模式创新，推动关口前移，化小化了。以县、乡、村综治维稳网络为依托，整合信访工作资源，打造“家门口的信访”基层信访主渠道，重点抓好村级宣传引导、初信初访办理、排查稳控、积案化解等工作，构建村级接访和领导干部进村入户接访、下访活动常态化，建立基层重大信访案件和群体性上访“村、乡、县”三级联动预警预告机制，形成了“信访基层诉、事项基层办、领导基层见、问题基层决”的工作模式。全县共建立群众来访接待室98个，共有信访信息员1437名；自2015年推行“家门口的信访”工作模式以来，全县共受理信访案件384件，妥善化解371件，化解率达96.6%，其中在村级就地化解357件，化解率达92.97%，该模式得了自治区党委、政府的充分肯定，并作为典型经验进行了推广。深入推进以“司法扶贫”为主的“山区巡回法庭”工作模式，采取“就地审理、就地结案”方式将法庭开进村屯，有效降低诉讼成本，提升法制教育效果，及时解决基层矛盾纠纷，2015年以来，该县基层农村邻里纠纷案件从年均30件减至年均1-2件。
三、开展方法创新，加强教育引导，依法治访。扎实推进信访信息化建设，完善县人民群众来访接待中心建设，规范网上信访工作管理，切实提高投诉事项的办理质量和效率，畅通信访渠道。严格执行信访事项的办理、复查、复核三级终结制度，采取思想疏导教育与依法处置相结合的办法，引导依法有序反映合理诉求，转变部分群众信“访”不信“法”的错误思想，全力推进依法逐级走访，不断提升信访工作法治化水平，优化信访秩序。集中开展信访积案化解攻坚活动，采取“三到位一处理”（即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理），使一些多年信访积案得到有效化解、一些长期缠访闹访人员息诉罢访。2012以来，该县共化解信访积案、重大疑难信访件共24起。
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