一篇文章帶你讀懂憲法宣誓

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“我宣誓：忠於中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠於祖國、忠於人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮鬥！”

今天上午，十三屆全國人大一次會議舉行全體會議，選舉產生新一屆國家機構領導人員，中共中央總書記、中央軍委主席習近平全票當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。隨後，在人民大會堂舉行了隆重的憲法宣誓儀式。

我國憲法宣誓制度的正式確立，源自2015年7月1日第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過的全國人大常委會關於實行憲法宣誓制度的決定。憲法宣誓制度建立以來，這是首次在全國人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動，足以載入史冊。那麼，為什麼要在就職之初進行宣誓？為什麼選擇憲法作為宣誓對象？憲法宣誓又有什麼重要意義？

為什麼宣誓？

宣誓的歷史源遠流長。在我國，《周禮》中早有記載：“作盟詛之載辭，以敘國之信用，以質邦國之劑信。”可見，“盟誓之辭”作為國家信用的載體和證明由來已久。不同文化、不同歷史時期，宣誓形式雖有不同，但往往都意味著“承諾”，代表著責任。

在日常生活中，宣誓同樣也不陌生。不少人經歷過入團宣誓、入黨宣誓、結婚宣誓等等，此外醫生、護士、警察等特殊職業往往也有相應的宣誓制度。因此宣誓本身還可以被視為承諾遵從某種倫理規則、堅守某種寶貴价值，具有很強的道德意涵。

去年10月31日，黨的十九大閉幕僅一週，習近平總書記帶領全體中央政治局常委同志集體出行，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，重溫入黨誓詞，宣示新一屆黨中央領導集體的堅定政治信念。總書記特別強調，只有不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥，才能讓中國共產黨永遠年輕。

入黨宣誓雖與憲法宣誓有很大不同，但其背後的精神內涵卻有相通之處。以宣誓的方式回望初心，對國家和人民作出莊嚴承諾，更能激勵宣誓人壓實責任、明確目標，為黨和國家事業奮鬥前行。

為什麼是憲法？

黨的十八屆四中全會上，習近平總書記曾對憲法宣誓制度作出說明：“這是世界上大多數有成文憲法的國家所採取的一種制度。在142個有成文憲法的國家中，規定相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個。關於憲法宣誓的主體、內容、程序，各國做法不盡相同，一般都在有關人員開始履行職務之前或就職時舉行宣誓”。

在其他國家的宣誓制度中，內容和程序確實五花八門，宣誓所面對的並不都是憲法，有的是國徽國旗，有的是政府首腦面對國家元首或議會進行宣誓，還有的是面對最高法院首席大法官、撫按聖經等宗教經典進行宣誓。而根據我國法律規定，不僅要進行憲法宣誓，同時宣誓時需要撫按憲法文本。這樣的制度安排與我國憲法本身的地位有關。

在我國，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨和全國人民意志的集中體現。在憲法文本當中，不僅規定了國家的根本政治制度、公民的權利義務、國家機構設置等重要內容，同時憲法序言還是具有法律約束力的最高政治宣示，為黨和國家事業發展提供了根本遵循。在這個意義上，國家工作人員對憲法宣誓，就不單純是在一個法律文本面前許下諾言，而是將憲法作為引領行動的指南，對黨和國家事業、對人民作出莊嚴承諾，具有超出一般法律文本的政治意涵。宣誓時撫按憲法，更能體現憲法的至高權威和政治地位，更能彰顯憲法對於國家政治生活的重要作用。

憲法宣誓的重要意義

3月11日，十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案，其中增加了憲法宣誓相關內容。從黨的十八屆四中全會提出設想，到2015年全國人大常委會正式通過實行憲法宣誓制度，再到此次將憲法宣誓上升為憲法層面的具體規定，憲法宣誓制度的法律地位不斷提高，彰顯的是憲法本身的重要性，以及黨中央依法治國、依憲執政的堅定信念。

習近平總書記在對憲法宣誓進行說明時指出，“這樣做，有利於彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠於和維護憲法，也有利於在全社會增強憲法意識、樹立憲法權威。”可見憲法宣誓首先具有兩項重要功能，一是通過這樣一個莊嚴的儀式，對國家工作人員實施憲法教育，確保憲法精神和規則入腦入心，從而將儀式感轉化為責任感；二是對觀看宣誓儀式的普通老百姓來說，也是一次生動而深刻的普法教育，有利於塑造公眾的憲法信仰、法治信仰，烘托尊重憲法、憲法至上的社會氛圍。

向憲法宣誓，也意味著責任與使命。誓詞的每一個字、每一句話，都有著千鈞分量。如何“維護憲法權威，履行法定責任”？如何“忠於祖國、忠於人民”？如何“恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督”？都需要在今後的履職中，把誓言銘刻在心，時刻提醒自己、警醒自己，牢牢樹立法治意識和為民服務思想，“擔當起該擔當的責任”，以實際行動踐行誓言。

同時，憲法宣誓有利於促進憲法實施。

（文 | 彭飛）

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