1235年，成吉思汗的孙子拔都西征罗斯和东欧，辖地广大，东起叶尼塞河，西至多瑙河下游，南迄高加索，北接俄罗斯。1243年西征结束，拔都以伏尔加河下游的萨莱为都，建钦察汗国。因大汗帐色金黄，欧洲人又称其为金帐汗国。
金帐汗国疆土大体由两部分组成，一为钦察草原等游牧地区，一为俄罗斯等农耕地区。蒙古人因地制宜进行统治，游牧地区由蒙古人进行直接控制，为汗国的重心所在。而罗斯地区则保留其原有诸王公的封建政权，然后加以控制，诸王公须向汗称臣纳贡，接受册封。自13世纪末始，钦察人又从罗斯诸王公中，择选最驯服者，封为“弗拉基米尔及全俄罗斯大公”，受封者凭金帐汗的宠信，有权负责征缴全欧各地贡赋，统一上交金帐汗。罗斯诸王公们为争夺大公称号，相互角逐，残酷斗争，或告密于金帐汗以消灭对手，或直接兵戎相见。蒙古人则利用此策，坐享其成，实现对罗斯的有效统治。
拔都的钦察汗国包括匈牙利、波兰、乌克兰、俄罗斯欧洲部分、北高加索、花剌子模的一部分，俄罗斯诸公国等！成为欧洲第一强国！
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