据咸宁新闻网、咸宁日报客户端等今日（8月2日）报道：日前，咸宁市出台《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》(以下简称《意见》)，鼓励按政策生育的制度体系，有针对性地解决养育子女的后顾之忧，推动全面两孩政策更好地落地。
报道显示，咸宁是湖北省率先出台“全面两孩配套政策”的地级市。
6个月产假、费用报销、弹性工作制…
该报道称，为促进咸宁市人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，《意见》在现有政策的基础上进行了大胆创新——
《意见》对现有的政策措施进行了有效整合衔接，比如：
同时，《意见》也在出院分娩、幼儿园保教费、住房等方面，加大了对生育政策内二孩及以上的家庭的支持和保障力度。
生育意愿与生育行为差距大
2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，《湖北省人口与计划生育条例》第32条规定，我省产假延长30天，即128天；同时，给予其配偶15天护理假；产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。
对比发现，咸宁的《意见》中，二孩及以上产妇产假6个月，比128天的标准多了近两个月。1个月的配偶陪护假，也比湖北标准高出一倍。
2018年全国两会期间，全国人大代表、荆门市人民政府市长孙兵提交了一份题为《关于完善二孩政策支持体系的建议》的提案。
提案以荆门为例，指出自国家全面实施两孩政策以来，收到了一定的政策效果，但
政策红利并未完全释放：在孩次构成上，二孩出生增加明显，2017年二孩出生1.44万人，二孩率47.65%，但二孩出生人数比前期预测少了近2000人。据调查，超过60%的居民理想子女数为两个孩子，但实际仅有10%的家庭生育了二孩。
提案认为，造成适育家庭生育意愿与生育行为差距大的原因：一是养育成本高，包括教育成本、住房成本等；二是没精力照顾，公共托幼服务体系不完善、功能不健全；三是就业受影响，女性怀孕生育后再就业难。
不难发现，孙兵在提案中提出的“将生育费用纳入报销范围、产假延长至6个月、加大0-3岁公共托幼服务机构建设、做好女性劳动保障”等建议，与此次咸宁在全省率先出台的“全面两孩配套政策”，有许多共同点。
生得起、生得好、养得起、养得好
据了解，鼓励生二孩的福利政策，在湖北并非首次出现，宜昌市、仙桃市等地已有相关尝试。只是，这两地对全面二孩的鼓励，主要是“生育免费服务”，并未过多提及相关保障措施。
2017年6月，宜昌出台了《宜昌市实施全面两孩政策住院分娩基本生育免费服务管理暂行办法》。按照“限额内报销”办法“对合法生育第二个及以上孩子的对象，以县市区为单位，落实住院分娩基本生育免费服务，城区按每例2500元标准，并适时调整”。
同年8月，仙桃出台《仙桃市实施基本生育免费服务工作方案》，全面实施基本生育免费服务，对符合政策家庭，生育二孩可获1200元补助。
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