據咸寧新聞網、咸寧日報客戶端等今日（8月2日）報道：日前，咸寧市出臺《關於加快實施全面兩孩配套政策的意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵按政策生育的制度體系，有針對性地解決養育子女的後顧之憂，推動全面兩孩政策更好地落地。
報道顯示，咸寧是湖北省率先出臺“全面兩孩配套政策”的地級市。
6個月產假、費用報銷、彈性工作制…
該報道稱，為促進咸寧市人口長期均衡發展與家庭和諧幸福，《意見》在現有政策的基礎上進行了大膽創新——
《意見》對現有的政策措施進行了有效整合銜接，比如：
同時，《意見》也在出院分娩、幼兒園保教費、住房等方面，加大了對生育政策內二孩及以上的家庭的支持和保障力度。
生育意願與生育行為差距大
2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。在《女職工勞動保護特別規定》的98天產假基礎上，《湖北省人口與計劃生育條例》第32條規定，我省產假延長30天，即128天；同時，給予其配偶15天護理假；產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發。
對比發現，咸寧的《意見》中，二孩及以上產婦產假6個月，比128天的標準多了近兩個月。1個月的配偶陪護假，也比湖北標準高出一倍。
2018年全國兩會期間，全國人大代表、荊門市人民政府市長孫兵提交了一份題為《關於完善二孩政策支持體系的建議》的提案。
提案以荊門為例，指出自國家全面實施兩孩政策以來，收到了一定的政策效果，但
政策紅利並未完全釋放：在孩次構成上，二孩出生增加明顯，2017年二孩出生1.44萬人，二孩率47.65%，但二孩出生人數比前期預測少了近2000人。據調查，超過60%的居民理想子女數為兩個孩子，但實際僅有10%的家庭生育了二孩。
提案認為，造成適育家庭生育意願與生育行為差距大的原因：一是養育成本高，包括教育成本、住房成本等；二是沒精力照顧，公共托幼服務體系不完善、功能不健全；三是就業受影響，女性懷孕生育後再就業難。
不難發現，孫兵在提案中提出的“將生育費用納入報銷範圍、產假延長至6個月、加大0-3歲公共托幼服務機構建設、做好女性勞動保障”等建議，與此次咸寧在全省率先出臺的“全面兩孩配套政策”，有許多共同點。
生得起、生得好、養得起、養得好
據瞭解，鼓勵生二孩的福利政策，在湖北並非首次出現，宜昌市、仙桃市等地已有相關嘗試。只是，這兩地對全面二孩的鼓勵，主要是“生育免費服務”，並未過多提及相關保障措施。
2017年6月，宜昌出臺了《宜昌市實施全面兩孩政策住院分娩基本生育免費服務管理暫行辦法》。按照“限額內報銷”辦法“對合法生育第二個及以上孩子的對象，以縣市區為單位，落實住院分娩基本生育免費服務，城區按每例2500元標準，並適時調整”。
同年8月，仙桃出臺《仙桃市實施基本生育免費服務工作方案》，全面實施基本生育免費服務，對符合政策家庭，生育二孩可獲1200元補助。
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