本月26-28号，十九届三中全会正在举行，其中一个重要议题就是讨论《深化党和国家机构改革的方案》稿，党务机构不甚熟悉，今天我们就来简单探讨一下国家机构将会怎么改革，以下只是我的一种思路，欢迎大家参与讨论。
改革开放40年
首先聊聊我国政府大部制改革的历史，改革开放后，中央几乎每一届都会对国家机构进行改革。以1982年为例，1982年国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人。1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年都进行了较大的改革。部委改革有两种出路。其一就是相同职能的部委进行合并，比如2013年卫生部和计划生育委员会合并成新的卫计委；其二就是将前部委的政府职能剥离出来组建或者并入其他部委，企业职能则组建新的国企，比如2013年将铁道部拆分，政府职能组建成新的国家铁路局归交通部管理，企业职能组建中国铁路总公司。
改革就是要向一部分既得利益者开刀
最近几届中央对政府机构的基本原则就是大部制，所谓大部制就是国家部委全面负责某一方面事物，不再是好几个部委都能管一个事，但是真到了需要管理的时候却踢皮球，所谓九龙治水反倒治不好。比如，以前在全国交通领域除了有交通部之外还有铁道部，导致国家在规划全国交通总体方案时需要协调两个部门，很不方便，也浪费了不少行政资源。铁道部拆分后，全国铁路管理职能交由交通部管理，至此大交通部格局形成。交通部统管全国公路、铁路、民航、港航等，有助于全国交通一盘棋，更好的服务于国民经济。所以大部制改革的一个基础原则就是推进大部制，大交通、大农业、大文化等等。
得益于改革开放的深圳
还有一个现象值得注意，就是十九大报告中就直接提到要新设国家层级的新机构:“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”可以料想，本次机构改革很有可能会诞生一个统管环保和国土资源的大部，这个部门值得期待。
说了一些思路，大家还有其他想法欢迎留言探讨。
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