永州新聞網訊（通訊員 趙子勇）近年來，隨著改革和經濟社會各項事業的發展，金洞管理區出現了一批信訪矛盾問題，有個人的也有群體的。由於矛盾沒有及時化解，且逐年累積，導致信訪人經常到管理區乃至省市上訪，給各級黨委、政府造成了嚴重影響，同時由於接訪等因素也給上訪人所在地政府增加了麻煩，產生了鉅額費用，造成了負面影響。2018年以來，金洞管理區黨委採取“領導包案、部門主辦、法理結合、追責問效”等四項舉措推進了信訪矛盾化解，取得了較好成效。
領導包案。根據中央、省市相關文件精神，金洞管理區先後出臺了《金洞管理區信訪法治化建設年實施方案》、《金洞管理區綜治工作考評辦法》、《金洞管理區領導幹部接訪工作制度》等待一系列文件，明確規定區、鄉、村各級領導幹部信訪職責，確定領導帶頭包案處置信訪事項，建立層層包案的責任體系。如中央第八巡視組交辦的信訪件由區黨委書記親自包案化解，省委第六巡視組及市委、市政府交辦的信訪件由管理區其他班子成員包案化解，實行誰分管、誰包案、誰負責，做到個個身上有任務，人人肩上有責任。全區1-6月共收到來自中央、省市交辦的信訪件共10件，涉及環保、扶貧、農業、林業、組織人事、交通、城建、國土等行業和領域，區級領導共9人分別包案處理；全區摸排和群眾反映的重大信訪事項8項，通過區信訪聯席會議研究後分別確定了8名區級領導包案化解，包案領導涉及管理區全部領導班子成員。
部門主辦。一是明確了“管行業必須管信訪”，堅持“誰引發、誰負責”的原則。哪個行業、哪個領域出現的信訪件交哪個部門負責牽頭處理。二是嚴格按照信訪工作“五個一”要求，明確責任部門主要領導為第一責任人，負責組織班子開展走訪見面，查閱資料，研究政策，撰寫調研報告和回覆意見書，能夠解決的及時給予解決，不能解決的做好政策解釋和思想工作。三是嚴格按照“一提級、兩見面、三不限”要求，全面做好信訪件的處置工作。如中央巡視組交辦的遊XX信訪件的處置工作。該信訪件在三年前就反映過了，一直沒有得到妥善處理。該信訪件反映我區在執行環保政策時要求信訪人拆除了他在曬北灘水庫養殖的網箱，導致其養殖虧損，要求管理區給予虧損補償。為妥善處理這一信訪事件，管理區黨委書記何德波親自包案，區農業委、環保局、信訪局等部門負責人組成領導小組。該小組成員先後二次去長沙找信訪人見面洽談，瞭解信訪人的真實訴求，四次在金洞約談信訪人，二次到曬北灘瑤族鄉相關村調查取證，查閱了當時的相關資料、證據，蒐集了有關政策，經過反覆見面約談，最後達成了共識，信訪人息訪息訴。四是積極擔責不推諉。全區各級各部門主動攬責，做到“誰家的孩子誰家抱”。只要出現信訪問題，該誰處置不推諉。如省委巡視組交辦的信訪件。信訪人鄧XX，因個人違法受到處理，他認為處理不公。從監獄出來後就以村幹部打擊報復為由，多次上訪。本次反映村幹部在林業、農業、危舊房改建等方面存在問題。為給信訪人回覆，管理區組建了由區黨委副書記牽頭包案，農業委、林業局、住建局、信訪局等部門負責人組成的聯合調查處理組。經過進村入戶深入調查，反覆聽取信訪人和當地村民的意見，撰寫了調查報告和回覆意見書，給信訪人作出了公正的答覆，並引導信訪人走依法訴訟的程序。目前信訪人情緒穩定，依法提出申訴。
法理結合。針對信訪人信訪不信法、有理不申訴的實際情況，管理區採取訴訪分離和領導幹部定期接訪制度。一是邀請人大代表、政協委員和法律顧問定期到信訪接待室接訪信訪人，為他們提供法律援助，普及法律知識，為解決訴求提供法律依據，引導信訪人依法依規走訴訟程序；二是實行訴訪分離。在接受信訪件或接見信訪人時，經過審查案件情況，及時轉送案件處置對象，將屬於應該轉送司法部門的轉送司法部門，屬於信訪渠道的轉送信訪處置部門；三是進行法制宣傳，特別是《信訪條例》宣傳教育，引導信訪人依法依規信訪，合理表達訴求，絕不能超越《信訪條例》規定非法信訪；四是打“親情牌”，以真情換真心。如中央巡視組交辦的陳XX信訪件。該信訪件反映信訪認在反映原林場黨委某書記問題時受到打擊報復，要求重新下文，恢復名譽。該信訪人為此事已上訪了二十多年，經常反覆，且家庭矛盾十分僵化。包案領導區黨委書記瞭解情況後，二次登門拜訪，對信訪人過去受到不公正待遇表示同情，希望信訪人放下思想包袱，振作精神，繼續發揮優勢，發揮餘熱，為管理區的改革、發展、穩定作出新的貢獻。同時三次做信訪人親屬工作，要求他們常回家看看，給信訪人以家庭的溫暖，親人的關心和愛護。通過走訪、慰問、安撫和情理交融的談話，信訪人及家屬均感到滿意，並表示不會再因此事上訪，家庭矛盾也得到有效化解；五是依法打擊非法信訪。今年以來對無理取鬧、串聯鬧事、糾纏鬧事的非法信訪人進行了嚴厲打擊，共批評教育18人次，訓誡3人次，治安拘留1人次，有效維護了信訪秩序。
追責問效。為依法依規處理好信訪事項，金洞管理區依據《信訪條例》制訂了一系列規章制度，將信訪工作納入績效考核和幹部執行力考核體系，並嚴格按制度抓好信訪渠道暢通、信訪受理及時、信訪處置規範、責任倒查追究到位等各項環節。到今年7月底此，共接待各類信訪案件65起，按期結案58起，按期辦結率100%，另有7起正在辦理中；息訪息訴50起，息訪息訴率達到86%；群眾滿意率達到100%；全年落實信訪積案化解資金220萬元，處置疑難信訪問題8起；追責處理領導幹部6人次,其中因處理信訪事辦理不及時、責任性不強處理4人次，穩控措施不到位處理2人次。通過制度建設和追責問效有效促進了信訪案件的規範辦理和重點領域、重點群體、重點問題、重點人員信訪合理訴求的處理，有效做好了重點領域、重點群體、重點問題、重點人員的穩控工作。目前管理區未發生非正常上訪，未出現群體性事件，確保了維穩特防期“北京不去、省內不聚、省外不串”目標實現。
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