2018-08-10 11:29 | 浙江新聞客戶端 通訊員 俞穎穎 徐雲鋒
新蟠線梅澄段
梅林山至鷺鷥崗公路
美麗公路江拔線
縣道新西線東鄭村段
縣道里官線裡東村段
騎行在縣道新西線上
新昌山水，獨步江南。分佈在新昌山水間的一個鄉鎮、一個景點、一個村子猶如一顆顆明珠，成為大家嚮往的旅遊目的地。
但多山的地貌對發展交通路網來說卻是一種掣肘，山高、路遠、通行能力較差成為新昌農村公路的特色，一定程度上阻礙著鄉村經濟發展。
一條路，打開一個世界，推動一方經濟發展。
“作為山區縣，新昌的鄉村不缺資源稟賦、不缺發展思路，缺的就是寬敞的道路、便利的交通。這塊短板不補齊，道路不修建、不提檔，鄉村振興就會變成一句空話。”縣交通運輸局局長李亞明在接受採訪時表示，接下去，他們將加大“四好農村路”建設，以交通的改善、區位的提升，給農村帶去足夠的人氣、財氣，鋪就鄉村振興的便民路、富民路、惠民路。
對照這個目標，新昌交通部門列出責任清單。清單顯示，今明兩年，新昌將投入5億餘元建設“四好”農村公路，打通鄉村振興“毛細血管”。
新昌模式
修路和需求同頻共振
新昌是個山區縣，八山半水分半田，山區道路大多數建於上世紀六七十年代，“受制於時代和當時的技術條件，新昌農村公路等級較低，而且不乏急彎陡坡。”縣公路局副局長梁金霞表示。
據統計，截至2017年底，全縣農村公路1215.2公里，四級以下公路里程有460.972公里，佔37.93%。
就在習近平總書記提出“四好農村路”這一概念後，縣委縣政府緊跟國家和浙江省發展戰略，以實現鄉村振興為目標，提早謀劃，加大投入，理順體制機制，全力推進“四好農村路”建設。
在2017年2月的縣“兩會”上，我縣就提出了“大路小路一起建”的目標任務，要求加快通景區（園區）、通縣域、通鄉鎮、通主幹線農村公路建設，為鄉村振興戰略做好先行。
交通建設，規劃先行。我縣結合“全域旅遊”和鄉村特色經濟發展的實際情況，因地制宜，出臺“四好農村路”建設專項規劃和三年實施計劃，統籌謀劃，突出重點，分步實施，根據不同鄉鎮的基礎情況提出不同要求，分年度落實，促使路的規模由“線”成“網”，路的質量由“通”向“暢”。
“我們將著重打造農村公路重要節點，集中解決‘三個一批’，即消除一批等外路，打通一批斷頭路，拓寬一批瓶頸路，建設通縣域、通鄉鎮、通景區（園區、庫區）‘三通工程’，打造旅遊路、資源路、產業路等‘三條路’。”李亞明表示。
規劃確定後，資金從哪來？作為山區縣，新昌通村公路的造價並不低，山區鄉鎮的公路造價達到500萬一公里。修路等不得，通往“網紅”景點十九峰的新鏡線上時常堵車，遊客馬上被磐安的玻璃橋分流。
等不是辦法！於是，“四好”農村公路的“新昌模式”誕生，這個模式最大的特點是讓修路和景區、園區的需求達到同頻共振，從而讓各方形成合力，助推道路建設。
2017年，“新昌模式”——《新昌縣農村公路重要節點建設（改造）項目資金補助政策》正式落地，明確政策處理費用由所在地鄉鎮（街道）、行政村承擔，並適當給予獎勵，建安費由縣交投公司承擔，涉景區、園區、庫區等道路資金分別由旅遊集團、園區、水務集團等部門解決。
縣政府還積極引導、鼓勵鄉賢、企業等社會資本參與農村路建設，讓資金統籌“多腿走路”，充分調動各方積極性。今年4月2日，以吳良定、吳錦華為代表的鄉賢捐資700萬元用於農村公路建設，成為社會資本參與“四好農村路”建設的典型代表。
由線到網
項目和人才不請自來
7月17日，儒岙鎮南山村通往千坑自然村的瀝青鋪設工程完工，村民們奔走相告。
千坑自然村位於大山深處，村民們祖祖輩輩靠著一條小路進村出村。2015年，有人看中該村的自然環境，租下村裡的閒置農房，整村打造高端民宿。那條2公里長的通村路成為發展瓶頸。為打破瓶頸，南山至千坑公路被提上議事日程，並於去年正式開工建設。
如今，這條路一頭連著古村南山，一頭連著千坑自然村，不僅拉近兩個村子的物理距離，最重要的是能讓兩個村子實現資源共享、產業互通。
南山至千坑公路產生抱團效應，沙溪鎮的王金隧道則有望讓董村村等5個鄉村駛入發展快車道。
王金隧道位於沙溪鎮王家年村以南，終點位於生田村以北，路線長568.431米，其中隧道長度為391米，寬8.5米。“它是生田村、董村村等5個山村1萬多村民連接山外最便捷的通道。”沙溪鎮黨委書記呂亦斌說。
打通隧道一直是沙溪百姓的心願。1975年，新昌交通部門曾在此處建設一條群英隧道，全長372米，它也是紹興地區首條公路隧道。但不幸的是，由於受到當時技術水平的限制，隧道開通沒多久就發生塌方事故，1979年9月，經專家聯合勘察，隧道被封閉。
好在隨著社會經濟與技術水平的不斷髮展，新昌已經集合改變的底氣。去年初，縣交通運輸局組織各方專家，經過嚴密認證後重啟建設隧道。
重啟方案一出，各方資本已經聞風而動。最近一年，沙溪鎮已經引進六七個獨具特色的鄉村項目，有兩個“海歸”碩士在跑遍全國100多個村子後，決定將自己的創業項目放在生田村。就在6月28日，又一個投資上億元的民宿項目落戶沙溪鎮新宅村。
“要想富，先修路，這個說法並不過時。”李亞明表示，隨著一個個新建項目的實施，新昌農村道路規模由“線”成“網”，道路通行能力大幅提升，鄉村振興“出”與“進”的“雙向道”正在打開。
澄潭鎮洩下村至東茗鄉黃潭坑村公路建設，同樣也打開東茗鄉的發展思路。
東茗鄉是新昌有名的茶葉鄉鎮，位於穿巖十九峰景區的背面，是眾多遊客拍攝十九峰的理想地。最近幾年，隨著“五星達標、3A爭創”工作的深入，該鄉的鄉村旅遊名聲鵲起，很多年輕人選擇回鄉建民宿。民宿的生意不錯，但由於通村公路的限制，在節假日，遊客們不得不忍受堵車之苦。
今年，澄潭鎮洩下村至東茗鄉黃潭坑村公路開工建設，這條路的意義不僅僅在於打通鄉村交通動脈，還將推動景區資源有效輻射鄉村，實現景區與鄉村之間的互補互動，為沿途鄉村的發展打開全新局面。
除織就縣域範圍內的公路網，縣交通部門還將目光對準邊界村，增加相鄰縣域交通路網。儒岙鎮回竹山村距離新昌縣城48公里，卻鄰近天台縣。於是，一條長5公里，連接回竹山至天台縣界的公路被提上日程。
截至目前，新昌已經下達32個重要節點建設（改造）項目，總里程達114.2公里。
從通到暢
生態和資源優勢盡顯
布“線”成“網”能讓產業、人才主動走進農村，農村道路由“通”到“暢”則讓一條條山村道路成為致富路、便民路。
今年年初，雙彩鄉黨委書記潘學超有個煩惱。“三治一提升”“五星達標、3A爭創”相繼實施後，雙彩鄉的生態優勢逐漸顯現出來，他計劃和臨近的磐安縣開展合作，讓到磐安尖山鎮旅遊的遊客最後一天來雙彩遊玩、吃農家菜，以此帶動農業增效、農民增收。
磐安一家旅行社的老總到雙彩實地考察後，認為當地的古村落、古民居對遊客很有吸引力，但這位老總對雙彩道路的通行能力表示擔憂：旅遊大巴能否通過這些急彎？
潘學超這樣的擔心，新昌不少鄉鎮幹部都有。
好在今年年初，橫鏡線改造提升工程啟動，橫鏡線橫穿雙彩鄉，是磐安到雙彩的必經之路。經過彎道改造、路面加寬後，道路的通行能力得到很大的提升。“最寬的路面已經達到8米以上。”讓縣公路局北池養護站站長金益松欣慰的是，整個提升改造過程中沿途村民都很支持，“因為他們覺得修路是大好事，可以讓他們的農產品賣得更好。”金益松表示。
如今，雙彩鄉和尖山鎮的旅遊合作項目已經啟動，截至7月底，有2000多名遊客來到雙彩，帶動著當地農產品的銷售。
被改變的不僅僅是雙彩鄉。今年以來，新昌以加快“四好農村路”建設為基礎，大力實施“品質工程”，確保每一條農村公路既“走得了”，更要“走得好”。
新蟠線一期（梅渚至澄潭）工程於去年1月完工，大大加速梅渚、澄潭兩個鄉鎮的對外流通速度，讓高新園區梅澄區塊成為新昌最活躍的地方。如今，新蟠線二期——澄潭中學至樓基村改造提升項目也已經啟動。
“小路變大路”帶來的便利和活力有目共睹，所以當澄潭至遁山公路改造提升計劃一提出，立馬受到當地村民的歡迎，前期的政策處理過程中，沿線村民都大力支持，表示只要是修路，願意低於市場價出讓自己的田地。
對通縣域道路的提升改造也成為其中的重點。新昌與奉化、天台、磐安等地相鄰，邊界村子之間交流頻繁。比如，沙溪鎮不少人會去奉化趕集，兩地還開通公交班線。為打開新昌對外交通格局，加速縣域資源的流通，此前，新昌、磐安兩地曾對新磐線進行改造提升，效果明顯。接下去，新昌將對連接沙溪鎮榧聯村與奉化董家岙的公路進行改造提升。
據介紹，今後三年，我縣將完成低等級公路提升150公里，路面維修183公里，危橋改造4座。
美麗公路
路美和村美相得益彰
融路入景。如今，一條條農村公路猶如一顆顆種子，散佈於新昌的青山綠水間，不但串連起一個個鄉村，本身也成為“美麗經濟”的一部分。
在新昌，最有名的“美麗公路”便是新蟠線一期（梅渚至澄潭）工程。“當時的改建計劃將路面由原來的9米擴建到17米，兩路兩側的美化工程同步進行。”縣交通運輸局有關負責人表示，不負眾望，現在這條路成為新昌“美麗公路”樣板，並屢屢成為攝影家鏡頭裡的主角。
“路不僅要通，而且要美。在全域旅遊創建中要結合‘五水共治’‘四邊三化’‘三改一拆’‘兩路兩側’整治，給道路修修邊幅，披上彩色衣裳，打造‘一路一風景’‘一村一幅畫’美麗畫卷，讓遊客享受旅行途中不可或缺的風光盛宴。”李亞明表示，打造美麗公路，不但要栽花植樹，還要將沿途的歷史文脈和文化記憶，進行重拾、整理、再現，使之與優美的自然景觀相映成趣。
落實到具體行動中，新昌已經創建“美麗鄉村公路”示範鄉鎮3個，打造江拔線、新蟠線、葫橫線等特色美麗公路，結合東茗、鏡嶺、沙溪等省旅遊風情小鎮建設，讓道路美和鄉村美相得益彰，一路一特色，路路是風景。
一分建，九分管。作為主管單位，縣交通部門在“建好”農村公路的同時，也要“管好、護好、運營好”農村公路，並按照“因地制宜、崇尚自然、融景入路”的發展理念，全力抓好“四好農村路”建設，助力鄉村振興。
“公路好不好，實在不實在，管養和運營必不可少。”新昌交通部門相關負責人說，我縣堅持“縣道縣管、鄉村道鄉鎮統籌”，落實養護管理的主體責任，推行縣道公路精細化、專業化、常態化養護，健全鄉村道督查考核機制，農村公路管養工作一直在全市處於前列。
不過，相比公路養護和管理，對普通的農村居民來說，通路通公交才是實實在在能享受到的實惠。瞭解群眾的需求從而做出改變才是真正的民生實事工程。2017年，新昌順利完成城鄉公交一體化改革，行政村公交通村率由12%提升到99%，20餘萬群眾享受到城鄉公交改革的紅利。
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