2018-08-10 11:29 | 浙江新闻客户端 通讯员 俞颖颖 徐云锋
新蟠线梅澄段
梅林山至鹭鸶岗公路
美丽公路江拔线
县道新西线东郑村段
县道里官线里东村段
骑行在县道新西线上
新昌山水，独步江南。分布在新昌山水间的一个乡镇、一个景点、一个村子犹如一颗颗明珠，成为大家向往的旅游目的地。
但多山的地貌对发展交通路网来说却是一种掣肘，山高、路远、通行能力较差成为新昌农村公路的特色，一定程度上阻碍着乡村经济发展。
一条路，打开一个世界，推动一方经济发展。
“作为山区县，新昌的乡村不缺资源禀赋、不缺发展思路，缺的就是宽敞的道路、便利的交通。这块短板不补齐，道路不修建、不提档，乡村振兴就会变成一句空话。”县交通运输局局长李亚明在接受采访时表示，接下去，他们将加大“四好农村路”建设，以交通的改善、区位的提升，给农村带去足够的人气、财气，铺就乡村振兴的便民路、富民路、惠民路。
对照这个目标，新昌交通部门列出责任清单。清单显示，今明两年，新昌将投入5亿余元建设“四好”农村公路，打通乡村振兴“毛细血管”。
新昌模式
修路和需求同频共振
新昌是个山区县，八山半水分半田，山区道路大多数建于上世纪六七十年代，“受制于时代和当时的技术条件，新昌农村公路等级较低，而且不乏急弯陡坡。”县公路局副局长梁金霞表示。
据统计，截至2017年底，全县农村公路1215.2公里，四级以下公路里程有460.972公里，占37.93%。
就在习近平总书记提出“四好农村路”这一概念后，县委县政府紧跟国家和浙江省发展战略，以实现乡村振兴为目标，提早谋划，加大投入，理顺体制机制，全力推进“四好农村路”建设。
在2017年2月的县“两会”上，我县就提出了“大路小路一起建”的目标任务，要求加快通景区（园区）、通县域、通乡镇、通主干线农村公路建设，为乡村振兴战略做好先行。
交通建设，规划先行。我县结合“全域旅游”和乡村特色经济发展的实际情况，因地制宜，出台“四好农村路”建设专项规划和三年实施计划，统筹谋划，突出重点，分步实施，根据不同乡镇的基础情况提出不同要求，分年度落实，促使路的规模由“线”成“网”，路的质量由“通”向“畅”。
“我们将着重打造农村公路重要节点，集中解决‘三个一批’，即消除一批等外路，打通一批断头路，拓宽一批瓶颈路，建设通县域、通乡镇、通景区（园区、库区）‘三通工程’，打造旅游路、资源路、产业路等‘三条路’。”李亚明表示。
规划确定后，资金从哪来？作为山区县，新昌通村公路的造价并不低，山区乡镇的公路造价达到500万一公里。修路等不得，通往“网红”景点十九峰的新镜线上时常堵车，游客马上被磐安的玻璃桥分流。
等不是办法！于是，“四好”农村公路的“新昌模式”诞生，这个模式最大的特点是让修路和景区、园区的需求达到同频共振，从而让各方形成合力，助推道路建设。
2017年，“新昌模式”——《新昌县农村公路重要节点建设（改造）项目资金补助政策》正式落地，明确政策处理费用由所在地乡镇（街道）、行政村承担，并适当给予奖励，建安费由县交投公司承担，涉景区、园区、库区等道路资金分别由旅游集团、园区、水务集团等部门解决。
县政府还积极引导、鼓励乡贤、企业等社会资本参与农村路建设，让资金统筹“多腿走路”，充分调动各方积极性。今年4月2日，以吴良定、吴锦华为代表的乡贤捐资700万元用于农村公路建设，成为社会资本参与“四好农村路”建设的典型代表。
由线到网
项目和人才不请自来
7月17日，儒岙镇南山村通往千坑自然村的沥青铺设工程完工，村民们奔走相告。
千坑自然村位于大山深处，村民们祖祖辈辈靠着一条小路进村出村。2015年，有人看中该村的自然环境，租下村里的闲置农房，整村打造高端民宿。那条2公里长的通村路成为发展瓶颈。为打破瓶颈，南山至千坑公路被提上议事日程，并于去年正式开工建设。
如今，这条路一头连着古村南山，一头连着千坑自然村，不仅拉近两个村子的物理距离，最重要的是能让两个村子实现资源共享、产业互通。
南山至千坑公路产生抱团效应，沙溪镇的王金隧道则有望让董村村等5个乡村驶入发展快车道。
王金隧道位于沙溪镇王家年村以南，终点位于生田村以北，路线长568.431米，其中隧道长度为391米，宽8.5米。“它是生田村、董村村等5个山村1万多村民连接山外最便捷的通道。”沙溪镇党委书记吕亦斌说。
打通隧道一直是沙溪百姓的心愿。1975年，新昌交通部门曾在此处建设一条群英隧道，全长372米，它也是绍兴地区首条公路隧道。但不幸的是，由于受到当时技术水平的限制，隧道开通没多久就发生塌方事故，1979年9月，经专家联合勘察，隧道被封闭。
好在随着社会经济与技术水平的不断发展，新昌已经集合改变的底气。去年初，县交通运输局组织各方专家，经过严密认证后重启建设隧道。
重启方案一出，各方资本已经闻风而动。最近一年，沙溪镇已经引进六七个独具特色的乡村项目，有两个“海归”硕士在跑遍全国100多个村子后，决定将自己的创业项目放在生田村。就在6月28日，又一个投资上亿元的民宿项目落户沙溪镇新宅村。
“要想富，先修路，这个说法并不过时。”李亚明表示，随着一个个新建项目的实施，新昌农村道路规模由“线”成“网”，道路通行能力大幅提升，乡村振兴“出”与“进”的“双向道”正在打开。
澄潭镇泄下村至东茗乡黄潭坑村公路建设，同样也打开东茗乡的发展思路。
东茗乡是新昌有名的茶叶乡镇，位于穿岩十九峰景区的背面，是众多游客拍摄十九峰的理想地。最近几年，随着“五星达标、3A争创”工作的深入，该乡的乡村旅游名声鹊起，很多年轻人选择回乡建民宿。民宿的生意不错，但由于通村公路的限制，在节假日，游客们不得不忍受堵车之苦。
今年，澄潭镇泄下村至东茗乡黄潭坑村公路开工建设，这条路的意义不仅仅在于打通乡村交通动脉，还将推动景区资源有效辐射乡村，实现景区与乡村之间的互补互动，为沿途乡村的发展打开全新局面。
除织就县域范围内的公路网，县交通部门还将目光对准边界村，增加相邻县域交通路网。儒岙镇回竹山村距离新昌县城48公里，却邻近天台县。于是，一条长5公里，连接回竹山至天台县界的公路被提上日程。
截至目前，新昌已经下达32个重要节点建设（改造）项目，总里程达114.2公里。
从通到畅
生态和资源优势尽显
布“线”成“网”能让产业、人才主动走进农村，农村道路由“通”到“畅”则让一条条山村道路成为致富路、便民路。
今年年初，双彩乡党委书记潘学超有个烦恼。“三治一提升”“五星达标、3A争创”相继实施后，双彩乡的生态优势逐渐显现出来，他计划和临近的磐安县开展合作，让到磐安尖山镇旅游的游客最后一天来双彩游玩、吃农家菜，以此带动农业增效、农民增收。
磐安一家旅行社的老总到双彩实地考察后，认为当地的古村落、古民居对游客很有吸引力，但这位老总对双彩道路的通行能力表示担忧：旅游大巴能否通过这些急弯？
潘学超这样的担心，新昌不少乡镇干部都有。
好在今年年初，横镜线改造提升工程启动，横镜线横穿双彩乡，是磐安到双彩的必经之路。经过弯道改造、路面加宽后，道路的通行能力得到很大的提升。“最宽的路面已经达到8米以上。”让县公路局北池养护站站长金益松欣慰的是，整个提升改造过程中沿途村民都很支持，“因为他们觉得修路是大好事，可以让他们的农产品卖得更好。”金益松表示。
如今，双彩乡和尖山镇的旅游合作项目已经启动，截至7月底，有2000多名游客来到双彩，带动着当地农产品的销售。
被改变的不仅仅是双彩乡。今年以来，新昌以加快“四好农村路”建设为基础，大力实施“品质工程”，确保每一条农村公路既“走得了”，更要“走得好”。
新蟠线一期（梅渚至澄潭）工程于去年1月完工，大大加速梅渚、澄潭两个乡镇的对外流通速度，让高新园区梅澄区块成为新昌最活跃的地方。如今，新蟠线二期——澄潭中学至楼基村改造提升项目也已经启动。
“小路变大路”带来的便利和活力有目共睹，所以当澄潭至遁山公路改造提升计划一提出，立马受到当地村民的欢迎，前期的政策处理过程中，沿线村民都大力支持，表示只要是修路，愿意低于市场价出让自己的田地。
对通县域道路的提升改造也成为其中的重点。新昌与奉化、天台、磐安等地相邻，边界村子之间交流频繁。比如，沙溪镇不少人会去奉化赶集，两地还开通公交班线。为打开新昌对外交通格局，加速县域资源的流通，此前，新昌、磐安两地曾对新磐线进行改造提升，效果明显。接下去，新昌将对连接沙溪镇榧联村与奉化董家岙的公路进行改造提升。
据介绍，今后三年，我县将完成低等级公路提升150公里，路面维修183公里，危桥改造4座。
美丽公路
路美和村美相得益彰
融路入景。如今，一条条农村公路犹如一颗颗种子，散布于新昌的青山绿水间，不但串连起一个个乡村，本身也成为“美丽经济”的一部分。
在新昌，最有名的“美丽公路”便是新蟠线一期（梅渚至澄潭）工程。“当时的改建计划将路面由原来的9米扩建到17米，两路两侧的美化工程同步进行。”县交通运输局有关负责人表示，不负众望，现在这条路成为新昌“美丽公路”样板，并屡屡成为摄影家镜头里的主角。
“路不仅要通，而且要美。在全域旅游创建中要结合‘五水共治’‘四边三化’‘三改一拆’‘两路两侧’整治，给道路修修边幅，披上彩色衣裳，打造‘一路一风景’‘一村一幅画’美丽画卷，让游客享受旅行途中不可或缺的风光盛宴。”李亚明表示，打造美丽公路，不但要栽花植树，还要将沿途的历史文脉和文化记忆，进行重拾、整理、再现，使之与优美的自然景观相映成趣。
落实到具体行动中，新昌已经创建“美丽乡村公路”示范乡镇3个，打造江拔线、新蟠线、葫横线等特色美丽公路，结合东茗、镜岭、沙溪等省旅游风情小镇建设，让道路美和乡村美相得益彰，一路一特色，路路是风景。
一分建，九分管。作为主管单位，县交通部门在“建好”农村公路的同时，也要“管好、护好、运营好”农村公路，并按照“因地制宜、崇尚自然、融景入路”的发展理念，全力抓好“四好农村路”建设，助力乡村振兴。
“公路好不好，实在不实在，管养和运营必不可少。”新昌交通部门相关负责人说，我县坚持“县道县管、乡村道乡镇统筹”，落实养护管理的主体责任，推行县道公路精细化、专业化、常态化养护，健全乡村道督查考核机制，农村公路管养工作一直在全市处于前列。
不过，相比公路养护和管理，对普通的农村居民来说，通路通公交才是实实在在能享受到的实惠。了解群众的需求从而做出改变才是真正的民生实事工程。2017年，新昌顺利完成城乡公交一体化改革，行政村公交通村率由12%提升到99%，20余万群众享受到城乡公交改革的红利。
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