以檢察之名守護“國寶”大熊貓
■成立大熊貓國家公園檢察工作站 ■組建大熊貓保護生態檢察官團隊 ■發出服務保障大熊貓國家公園建設“崇州宣言”
大熊貓,作為走過800萬年曆史的動物“活化石”,是世界生物多樣性的旗艦物種,是深受全世界人民喜愛的中國國寶。
2016年1月,習近平總書記作出了“在大熊貓主要棲息地整合設立國家公園”的重要指示。2017年,《大熊貓國家公園體制試點方案》印發,劃定了總面積2.7萬平方公里的國家公園範圍。其中位於四川的兩個片區佔地2萬平方公里,佔整個國家公園面積的74.4%。
2018年7月19日,成都市檢察機關向全社會莊重發出《服務保障大熊貓國家公園建設“崇州宣言”》,成立“成都市人民檢察院駐大熊貓國家公園成都片區檢察工作站”和全國首家“大熊貓保護生態檢察官團隊”。
“有檢察機關強力介入,我相信,大熊貓保護、大自然保護的未來會更好!”全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉激動地說。
嚴懲盜獵盜捕犯罪,讓大熊貓免受傷害
早在2015年,成都市檢察院就成立生態環境資源檢察處,負責全市生態環境資源犯罪案件檢察工作,突出生態環境資源保護的專業性特點,加大對破壞生態環境、能源資源犯罪的懲治力度。
2016年1月4日,彭州市林業和園林管理局接到舉報稱彭州市白水河草壩村有人在山中非法獵捕野生動物,立即展開調查,並根據重大案件信息同步報送制度,在案發後立即向檢察機關報送。2016年12月26日彭州市法院作出判決,趙世軍犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪,判處有期徒刑五年零六個月,並處罰金人民幣1萬元;劉光柱犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪,非法制造槍支罪、非法持有槍支罪,數罪併罰,決定執行有期徒刑八年,並處罰金人民幣1萬元。
據統計,2015年至2018年6月,成都市檢察機關受理審查逮捕非法獵捕及非法收購、運輸出售珍貴、瀕危野生動物製品案10件17人,批捕9件15人,有力打擊了盜獵盜捕犯罪,為大熊貓等野生動物的生命安全提供了司法保障。
目前,建設中的大熊貓國家公園成都片區鞍子河保護區內,不僅有悠閒散步的大熊貓,還有母子嬉戲的金絲猴、自在飲水的水鹿、成群結隊的扭角羚、狡黠覓食的雪豹等珍稀野生動物。
嚴懲破壞環境違法犯罪,維護大熊貓棲息地綠色安全
大熊貓能夠“幸福生活”,既需要防止不法分子的獵殺行為,也需要有一個宜居的生活環境。在嚴厲打擊盜捕盜獵珍稀野生動物犯罪的同時,成都市檢察機關對於不法分子盜獵盜採大熊貓國家公園的野生植被行為,也絕不姑息。
2017年1月17日,崇州市公安局森林警察大隊接匿名舉報,稱“翠薇谷”附近林木被砍了一大片。經查,2016年12月,四川省盛世金潮投資發展有限公司法定代表人李開榮在明知沒有辦理林木採伐許可證的情況下,同意公司工作人員將公司位於崇州市區域內大熊貓國家公園周邊的巨桉林木,分別出售給彭龍華與王玉良。2016年12月至2017年1月17日,彭龍華在明知沒有采伐許可證的情況下,擅自採伐了巨桉林木1330株,摺合立木蓄積487.4854立方米。2017年7月7日,崇州市檢察院向法院提起公訴。2017年10月23日,法院判處四川省盛世金潮投資發展有限公司罰金5萬元,並分別對李開榮、彭龍華、王玉良等人作出有罪判罰。
此外,成都市檢察機關對大熊貓國家公園周邊汙染土壤、水體、空氣等破壞生態環境犯罪行為,也加大打擊力度。2015年1月1日至今,成都市檢察機關共受理破壞生態資源環境犯罪審查批准逮捕案件30件,批准逮捕35人;審查起訴案件56件,97人已得到有罪判決。
為了達到保護大熊貓家園的最佳保護效果,成都市檢察機關還將生態恢復理念運用於生態環境保護執法司法實踐。
2016年12月的一天晚上,王某等人經事前預謀,將都江堰市大熊貓研究中心周邊的一株楠木伐倒後盜走。之後予以變賣,經鑑定涉案楠木價值2300元。在辦理該案過程中,都江堰市檢察院辦案人員會同公安、農林以及當地鎮政府積極促使犯罪嫌疑人家屬補種“悔過樹”160株,並會同市農林局對“補植復綠”效果進行跟蹤檢查。在將該案移送審查起訴時,檢察官明確將補種情況寫入量刑建議,建議法院從寬處理。法院在審判時,採納該院量刑建議,判處被告人王某有期徒刑六個月,並處罰金人民幣1000元。
2017年9月14日,都江堰市檢察院掛牌成立生態旅遊檢察科,進一步深化“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態旅遊檢察模式,推動檢察工作與生態旅遊良性互動、融合發展。
專門組建檢察官團隊深度介入大熊貓國家公園建設
“大熊貓國家公園作為國家公園體制重要試點,通過大熊貓棲息地整體保護和系統修復,不僅能夠加強對大熊貓的保護,也為大熊貓及其棲息地超過1000種脊椎動物、上萬種高等植物撐起保護傘,有利於整個區域生物多樣性的保護。”成都市檢察院黨組書記、檢察長呂瑤說。
據悉,成都市檢察機關正把保障大熊貓國家公園建設與汙染防治攻堅戰、反腐倡廉、掃黑除惡、公益訴訟等工作結合起來,實現對大熊貓的長遠保護。同時,針對大熊貓國家公園核心保護區、生態修復區、科普遊憩區、傳統利用區等四大功能區不同的目標定位和管控要求,有的放矢地開展專項治理工作,確保服務精準。
“……我們以檢察官團隊的名義鄭重承諾:我們,將為守護自然奇蹟大熊貓,貢獻檢察智慧和力量!”
7月19日,全國首家大熊貓保護生態檢察官團隊亮相。團隊中的5人來自不同檢察院,當他們舉起logo鄭重承諾時,檢察官代表的司法力量也強有力地介入到大熊貓國家公園保障建設中來。
“我們將以檢察之名,主動融入大熊貓國家公園建設……我們將聯動協作,形成檢察機關保護大熊貓國家公園的強大合力……”當天,崇州市檢察院檢察長周光富宣讀《成都檢察機關服務保障大熊貓國家公園建設“崇州宣言”》。
記者瞭解到,成都市檢察機關正在草擬《關於充分發揮檢察職能、服務大熊貓國家公園建設的實施意見》。該《實施意見》將指導成都市檢察機關細化工作,為大熊貓國家公園建設提供更專業更優質的司法保障。
全國人大代表侯蓉:
“保護大熊貓,最有力的就是司法保護”
全國人大代表侯蓉
根據國家林業局聲明,受氣候變化影響,未來幾十年大熊貓賴以生存的竹林有三分之一可能消失,將對大熊貓的生存造成嚴重影響。這就意味著,保護大熊貓、保障大熊貓國家公園建設將是一場持久戰、艱苦戰。
連續擔任十二屆、十三屆全國人大代表,成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉多次在全國兩會期間提出關於野生動物保護和環境保護的提案和建議。侯蓉認為,如果野生動物的環境好了,人類的環境也就好了。
當四川開始著手按照《大熊貓國家公園體制試點方案》要求開展工作時,侯蓉表示:“大熊貓國家公園不僅可保護好以大熊貓為代表的8000餘種寶貴的動植物物種資源,同時還可持續供給清新空氣和優質水源等生態產品,也為加強自然保護探索一種全新的保護模式。”7月19日,侯蓉參加了“崇州宣言”發佈會,看到司法機關在保護生態環境上的努力,她認為大熊貓國家公園建設太需要檢察機關的介入了。
侯蓉告訴記者:“最有力的保護就是司法的保護。”侯蓉說,自己從事大熊貓保護研究有近20年,主要精力與心血都放在了對大熊貓的保護和其他瀕危物種的保護上。在保護生態環境的過程中,侯蓉發現,群眾保護環境意識的提高還需要時間,而在這提高的過程中,最好的、最直接、最有力的對生態環境的保護就是司法保護。
對於全國首家成立的大熊貓保護生態檢察官團隊,侯蓉寄予期望:“相信這支年輕檢察官團隊一定能踐行‘崇州宣言’,為保護大熊貓、保護大自然貢獻檢察智慧和力量!”同時,侯蓉也在積極與成都市檢察機關溝通,探索在大熊貓國家公園科普遊憩區、傳統利用區設置法治宣傳教育基地,常態化開展生態環境資源普法宣傳活動,豐富大熊貓國家公園教育、遊憩活動,引導社區公民和遊客樹立生態環境資源保護法治意識。
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