上海城市建設
已步入“留改拆”並舉 的階段
可就在市中心的黃浦區
尚有7萬多隻馬桶
如何既保護傳承好歷史文脈
又千方百計改善居住條件？
黃浦區正探索石庫門舊改新模式，在明確保留的歷史風貌保護區，通過“抽戶”的方式騰出空間，給留下的居民配備獨用廚衛間。全力留住歷史，但不留下馬桶。
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首個試點區域南京東路街道承興裡
部分舊裡完成了“抽戶”居民簽約
位於市中心人民廣場附近的承興裡，是一大片有著近百年曆史的石庫門舊裡，去年被劃定為須保留的歷史風貌保護區。或許在外人看來，飽經滄桑的石庫門有著濃濃的老上海味道。
但，只有住在裡面的居民才能深刻體會幾十年來，沒有廚房間、沒有衛生間的不便與不堪……
舊裡的居住密度極高，2000多平方米有157戶居民，平均一個門牌6家住戶，最小的僅4平方米。這些年雖然安排過對房屋的外部修繕，但無論如何都無法滿足獨用廚衛的需要。
現在終於盼來了改造！
黃河路253弄58-126號雙號
有幸成為
黃浦區首個“抽戶”改造區域
南京東路街道主任任偉峰：
通過抽戶，抽離掉部分居民，使整個空間面積得到釋放，讓留下來的居民通過重新設計分配，能有獨用的廚衛間。讓他們高高興興地搬離，改造好了以後，高高興興地搬回來。
但怎麼抽、抽哪些？
既沒有標準可照，也沒有經驗可循
一切都是摸著石頭過河
黃浦區房管局副局長楊連娣：
第一個是抽面積特別小，居住特別困難的；
第二個是抽在原始設計是公共部位的，比如原來有曬臺、樓梯間，後來又搭建的部分；
第三個是設計裡邊需要的，如果不抽，整個方案去很難去排定的。
經過精密測算，需要抽離32戶居民，釋放出300平方米，政府按照標準給予抽離戶貨幣置換，目前已完成簽約。
房管局、街道與實施單位專門成立了8個群眾工作組，不僅要讓被抽到的居民願意遷走，還要和不走的居民反覆溝通，一戶一策甚至精確到一磚一瓦。
比如，有的居民原先住在朝北的亭子間裡面，在新的設計方案當中，這個部位需要調整到其他地方。部位朝向和位置都好了，但居民覺得沒有穿堂風，在設計上就要和居民反覆溝通……
過去，曾有過一個比方
說在老城廂給居民家裝馬桶
就像是在做了一道奧數題
因為往往要在1、2平方米的
區域內動足腦筋
如今，通過抽戶、騰出空間
重新調整內部結構，樓層、單元
甚至房屋形狀都可能會有變化
要讓離開和留下的居民
都得到同等的改善
讓所有人的感受都一樣一樣
真的，有時候比奧數還要難！
但再難，也要走通改善居住環境之路
讓每天爬閣樓、拎馬桶的居民
也能有尊嚴地生活
待完成改造後，每家每戶都能有3.5平米左右的獨用廚衛間，居民們不用掏一分錢。街道還設計了一張“裝配服務清單”，列出了6、7種個性化需求，比如廚房的檯面大理石要深色還是淺色，房間的插座要放在什麼位置？
南京東路街道主任任偉峰：
能夠想到、能夠為老百姓提供便利的，都儘可能地辦。對老百姓在這個過程當中提出的一些合理化的需求，我們儘可能去滿足，最終達到改善他們居住環境的目的。
承興裡一位姓周的爺叔，現在已經暫時搬出去過渡。即使近期連續高溫，他也會經常回來看看施工進度：
我今年是67了，改造以後我最起碼多活十年 。我們這個牆面以前到黃梅天像“畫地圖”一樣，白螞蟻到處亂飛……現在陽光照進來了，這裡造好以後，你們可以來看的，就像“新公房”。我沒有後顧之憂，不是多活十年嘛。
其實，這樣的“留改”模式
還處在試點階段
許多工作都是摸著石頭過河
投入是非常大的
不僅是資金上、還有做居民工作上
遠比舊改徵收的難度要大
僅以黃浦區來說，至今還有7萬多隻馬桶，單靠這樣的模式，財力上也有很大的壓力。但無論如何，為居民改善居住環境的步伐不能等、更不能停。
一方面，對於一些房屋結構較差、存在安全隱患、而且沒有風貌保護要求的房屋，要通過
搬遷過渡、拆除重建、原地回搬的途徑，來實施成套改造。目前復興東路404弄改造項目正在施工，今年將要完成。另外，保屯路211弄、瞿溪路1200弄和火腿弄改建項目也都在有序推進中。另一方面，對於里弄房屋綜合改造，像以承興裡部分區域為代表的“抽戶”改造，黃浦區希望一邊試點，一邊總結經驗，然後逐步推廣擴大實施範圍，按照“可改、願改、盡改”的要求，儘快改善居民群眾居住條件。
堅持”留改拆“並舉
既關乎民生改善，也提升城市品質
感謝許許多多基層工作者的不懈努力
正是他們——
讓老城區既留存歷史的底蘊
更瀰漫人性的溫度
-本文完-
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