行百里者半九十，目前不能有任何的鬆懈麻痺和動搖，要走出旅遊市場“整治—反彈—再整治—再反彈”的“怪圈”和打破旅遊市場亂象積累形成的“破窗效應”、推進旅遊產業轉型升級、全面促進雲南經濟社會發展，必須乘勢而上，以更堅定的態度、更有力的舉措，來一場“旅遊革命”，推動雲南旅遊業全面轉型升級。
——阮成發
魅力雲南，世界共享
我們有得天獨厚的優美自然風光
良好生態環境、優越氣候條件
濃郁民族風情、深厚歷史文化
有其他地區無可比擬的獨特優勢
去年以來，雲南省針對不合理低價遊的旅遊亂象，一手抓旅遊市場整治，一手抓產業轉型升級，全省旅遊市場秩序整治已經形成壓倒性態勢，以“一部手機遊雲南”為標誌，智慧旅遊達到了一個嶄新階段。
8月10日，雲南省人民政府召開雲南省全力推進“旅遊革命”專題新聞發佈會，圍繞全域旅遊、旅遊產業轉型升級、深化旅遊市場秩序整治等重點工作情況進行新聞發佈。
△發佈會現場
雲南“旅遊革命”有哪些新成效、新舉措？跟雲報君一起看——
2017年4月15日，雲南出臺“22條鐵律”整治旅遊市場，力求斬斷“灰色利益鏈條”、嚴厲打擊“不合理低價遊”經營模式……一系列鐵腕措施，在全省旅遊市場中引發震動。
原來鋪天蓋地的低價遊基本沒有了，原來明目張膽的強制購物基本沒有了，原來居高不下的旅遊投訴大幅下降，但“零負團”在一些地方仍然變相存在，強制購物現象仍然時有發生。
我們要清醒認識到，負面事件頻繁發生，就會累積成為“破窗效應”；各種亂象再次抬頭，就會陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，前進還是後退，是我們面臨的重大考驗，
我們比以往任何時候都需要以置之死地而後生的勇氣，堅持國際化、高端化、特色化、智慧化，聚焦“市場整治、品質提升、產品供給、強化管理”，義無反顧來一場旅遊革命。要在“市場整治”上來一場革命
始終堅持市場治理力度不放鬆，堅持“零容忍”的態度和“露頭就打”的高壓態勢，嚴厲打擊涉旅違法行為，堅決打掉黑導、黑社、黑車、黑店及黑惡勢力背後的“保護傘”，堅決杜絕以罰代刑、降格處罰，做到發現一起、打擊一起、震懾一片，以絕不姑息的態度，剷除“零負團”生存土壤，徹底根除“不合理低價遊”，讓市場亂象無處容身。
具體措施——
●根除“不合理低價遊”
深入落實《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》，依法嚴厲查處發佈、銷售“不合理低價遊”產品，涉及的旅行社依法吊銷經營許可證、導遊人員依法吊銷導遊證、購物店依法予以關停。
●加強旅遊團隊運行監管
旅行社接待旅遊團隊須製作和填報電子行程計劃書，載明團隊運行路線、停留地點和時間信息，告知團隊全體遊客，上報統一管理平臺。接待旅遊團隊的客運車輛須安裝車載視頻和衛星定位裝置，並確保在運營過程中設備正常運行，嚴格按照行程計劃書行駛。
●嚴厲打擊涉旅違法犯罪行為
在全省各級黨委政府的統一領導下，發揮公安、旅遊、工商、稅務等職能部門作用，對涉旅違法犯罪行為進行“高壓嚴打”，發現一起、打擊一起。建立多部門聯動的遊客投訴快接快處和及時反饋工作機制，在重點旅遊景區、旅客聚集場所公佈報警電話，及時處置警情。加強公、檢、法、司等部門溝通協作，對涉旅違法犯罪活動快偵、快破、快捕、快訴、快判。
要在“品質提升”上來一場革命
建立一套涉及旅遊產業發展全過程各領域的“雲南標準”體系和包括政府評價、專業評價、遊客評價的誠信評價體系，不斷完善旅遊領域失信聯合懲戒機制，形成優勝劣汰的良性發展環境，讓誠信成為雲南旅遊最鮮明的特徵。
具體措施——
●建立旅遊服務“雲南標準”
根據國家有關規定，參照國際先進經驗，立足雲南實際，制定和完善旅遊產品業態、旅遊要素設施、旅遊公共服務、產業運營管理、市場監督管理等領域的雲南標準。
●建立旅遊服務評價體系
建立由規範指數(政府評價)、品質指數(專業評價)、體驗指數(遊客評價)構成的旅遊企業誠信評價體系。採用10分制記分，誠信分公開發布，作為政府監管依據，併為遊客選擇旅遊企業提供參考。
●建立旅遊服務動態管理機制
對在我省開展旅遊經營活動的旅行社和導遊、旅遊景區、旅遊餐飲企業、旅遊住宿企業、旅遊汽車公司等涉旅企業開展誠信評價，形成優勝劣汰機制。
要在“產品供給”上來一場革命
突出市場需求導向，變景點開發為全域開發，用精品線路串聯旅遊要素，完善公共服務設施，加快推進智慧旅遊，全面提升旅遊供給能力和水平，為旅遊業發展注入強勁動力。
具體措施——
●打造品牌旅遊目的地
●打造高品質旅遊景區
●持續推進“廁所革命”
●完善自駕旅遊線路服務配套
●加快汽車旅遊營地建設
●提升高速公路服務區旅遊功能
●引進和培育知名品牌旅遊企業
●提升旅遊智慧化水平
要在“強化管理”上來一場革命
統籌利用好政府這隻“看得見的手”和市場這隻“看不見的手”的力量，強化屬地管理、高效管理和專業管理，強化綜合考評和責任追究，為旅遊產業發展提供堅強有力的支撐。
具體措施——
●加強行業自律管理
按照國際通行慣例，推動建立權威高效、結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的旅遊行業協會體系。
●強化屬地管理責任
落實屬地管理，加強綜合監管，服務全域旅遊。按照“1+3+N+1”旅遊市場綜合監管模式，加快建立健全旅遊市場監管綜合調度指揮中心。充分發揮職能部門專業監管和執法作用，強化旅遊執法質監隊伍建設，加大旅遊行政執法力度。強化旅遊監管履職監督檢查。
●構建旅遊投訴快速處置機制
建立健全“1+16+129+X”(“1”“16”“129”分別為省級、州市級、縣級旅遊市場監管綜合調度指揮中心，“X”為涉旅企業)旅遊投訴處置工作體系，以提升投訴者的滿意度為目標，全面提升投訴處置的效率和質量。
●強化旅遊綜合監管考評
堅持每季度對州、市人民政府監管效能進行量化考評，重點對落實旅遊市場綜合監管領導責任、建立旅遊綜合監管機制、涉旅投訴案件處置效率、發生涉旅負面輿情、發生涉旅安全事故、受到上級處理、遊客投訴率、遊客滿意度等情況進行考核。
一年前，雲南作出承諾，以“壯士斷腕”之決心、“刮骨療毒”之毅力，全力整治旅遊市場秩序。
一年來，雲南堅決按照“寧可旅遊人數、旅遊收入大幅下降，也要堅決改變旅遊市場亂象”的要求，出臺了22條整治措施，做到了整治態度“嚴”肅、整治措施“嚴”厲、落實責任“嚴”格。
我們有充分的理由相信，通過開展一場持續、堅決、全面、徹底的旅遊革命，重整旅遊資源和產品，重構誠信和投訴體系，重建市場規則和秩序，重塑旅遊品牌和形象，就一定能夠把雲南建成世界一流旅遊目的地，讓“雲南”這個“景區”以鳳凰涅槃的嶄新形象展示在世人面前，就一定能夠讓雲南旅遊的前景更加光明、未來更加美好。
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