原标题：顽疾连根拔 老街换新颜 ——北关区全面整顿临街“住改商”纪实
五金日杂、房产中介、照相复印、烟酒超市……最近几年，走进一些紧邻繁华路段的居民楼，总能看见不少“凿窗开墙”——居民楼的一层由居住用房改商用房的现象。比起正规的商用楼店铺，居住用房的一层租金便宜、水电费便宜，且人流量大，客源稳定，因此颇受商户喜爱。
近年，随着居民消费水平和质量持续提高，越来越多的市民对临街“住改商”造成的交通拥堵、挤占楼前绿地、噪声扰民等问题反映强烈。
为进一步改善人居环境，逐步规范生产经营行为，切实维护良好的城市管理秩序，今年4月以来，北关区迎难而上，通过宣传发动、整治、美化绿化等一系列工作，全面整顿临街“住改商”。
经过3个月的集中发力，截至目前，该区已封堵重点区域和道路临街“住改商”门店1248个，面积8736平方米，整治工作初见成效。
广泛发动 打牢群众基础
“‘凿窗开墙’是指在建筑物原设计的墙壁上开道门或窗，从事经营性活动，属于非法行为。”“‘凿窗开墙’‘住改商’都是将住房的性质由居住改成商业性质，这种行为不同程度地损害了公共利益、侵占了公共空间，更有甚者或擅自改变房屋主体结构，或加盖违建，留下不小的安全隐患。”在盘庚街东段，曙光路街道的工作人员正在对路北侧临街“住改商”店铺店主进行宣传动员。
“店开了这么多年，如今要给俺堵了，俺一时间真没办法接受。但是，通过工作人员一遍一遍地讲政策、讲形势，俺明白了‘住改商’行为的坏处。为了大家的生活环境，俺理解、支持工作。”望着经营多年的店面，一位手握纸质宣传页的店老板有些不舍地说，他已开始着手找正规营业房房源。
北关区城市管理行政执法局相关负责人介绍，作为安阳市的老城区、主城区，北关区老街多、老楼院多、人口密集，“住改商”现象相对较多且大多数店铺经营时间较长。
“整治工作开展之初，商户及业主抵触情绪较为严重，部分群众也对此不理解、不支持，工作难度非常大，切实打牢群众基础、充分运用群众力量是关键。”该负责人表示。
在具体工作过程中，该区通过各类区级媒体及电子网络平台循环播报、召开培训班、发放宣传资料等方式，加大政策解读力度；组织街道、社区干部人盯人、户盯户，挨家挨户做工作，并深入小区楼院、广场街道等人员密集场所，积极开展现场讲解宣传活动，让群众对临街“住改商”整治工作有正确认识，并自觉抵制。
“起初听到楼下商铺要封堵的消息，我非常不解、非常难过，毕竟原来上上下下五分钟，油盐酱醋、水果、蔬菜就买齐了。但是经过街道工作人员的宣传引导，我觉得整治工作非常有必要，我们不能图方便，不顾安危、不顾城市形象。”家住爱民路的张阿姨对记者说。如今，她的右胳膊上多了个红袖章——她主动承担起了做居民、商户工作的任务，成为了一名志愿宣传员。
强化措施 扎实高效推进
8月8日一大早，永安街与清流街交叉口西北角一侧的几家商铺门口被拉起了警戒线，一群穿制服的工作人员在维持着秩序。上午9时多，挖掘机开始拆除店面的门头牌匾，挖掘机东边，几十名工人在搬砖和泥，封门堵窗。
豆腐营街道办事处相关负责人李昌泽告诉记者，目前，豆腐营街道治理重点在永安街、东工路、清流街等街道。“我们的方法是针对不同情况，宜封则封、宜拆则拆，拆建并举，以求实现沿线景观与城市整体规划有机融合，提高城市品位，提升城市形象，打造示范点。”李昌泽说。
随着工作局面的打开，看到整改成效的群众开始支持与理解工作，很多持观望态度的商户也已开始主动撤离。截至目前，该街道已封堵临街“住改商”门店330余个，面积2600余平方米。
与此同时，北关区另一条曾经“住改商”现象严重的路段——灯塔路地区医院段，路北那些生意不错、以路为市的商户，如今门窗都已被水泥封堵。统一粉刷后的墙壁、宽敞平整的人行道，让整个街道看起来整洁干净了不少。
灯塔路街道办事处城管办公室主任薛珺表示，为保证整治到位，该街道专门抽调20名精干力量集中攻坚。“对排查出的营业证照不全、群众反映突出、影响极坏的商铺，我们率先进行整治；对于积极配合整治的商户，我们尽可能地为其提供优惠政策和生活便利；而对拒不整改，甚至于暴力抗法的商户，我们依法严肃处理。”薛珺说。目前，灯塔路街道共封堵平原路、灯塔路、人民大道、东工路等街道沿线临街“住改商”门店门窗40余处。
先易后难打造示范点，定期听取一线人员工作动态汇报、阶段总结，主动邀请商户、业主、群众进行座谈，给予经营商户一定时间作为选择搬迁地址的过渡期……结合以往整治工作经验，北关区本次整治继续坚持以人为本的原则，因地制宜、因户制宜，分类整治。
疏堵结合 巩固整治效果
“同志，小店都堵了之后，我们这些老年人去哪里买菜、买日用品啊?”8月9日，在清流街，一位上了年纪的大伯直截了当地问正在现场维持秩序的工作人员。“阿姨您放心，这里施工结束后，永安街会增加农贸市场。”工作人员回答。
得到满意答案的大伯对记者说：“作为老住户，只要附近建设好规范的便民服务点，我绝不留恋这些一天到晚闹哄哄，还堵着人行道的非法小门脸儿！”
考虑到居民生活的便捷性，北关区疏堵结合，在每条整治街区附近都尽可能地配置了菜店、药店、理发店等，努力构建品质更有保障、业态更加丰富、管理更加规范、布局更加合理的街区商业生态。
“整治工作不是封堵可以完事，我们的目的是为了提升城市品质，不断改善辖区人居环境。”区城市管理行政执法局相关负责人说，下一步，该区将持续加大精治、共治、法治力度，将工作重点向成果保持及长效管理上倾斜，切实增强市民获得感。
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