“目前我們在金融的開放與監管問題上，有一些理解上的偏差。不是說金融開放了，監管就要放鬆。”中國金融四十人論壇（CF40）常務理事、北方新金融研究院院長、原中國銀監會副主席蔡鄂生在第二屆“中國金融四十人伊春論壇”上表示。
蔡鄂生舉例說，美國金融監管的放鬆程度並不完全是根據市場開放程度來決定的。上世紀90年代，通過立法建設，美國把金融行業從分業經營變成混業經營，美國生產力的發展，也是在法制和規則下得以保護的。他認為，中國若想保證政策持之以恆，就要堅持在規則和法制下解決問題。
怎麼在目前這種狀態下，把我們的基礎、內在動力和整個宏觀政策當中出現的新問題在現實中找到更好的解決辦法？蔡鄂生對此指出，要真正地堅持十八屆三中全會和十九大確立的“讓市場經濟在資源分配中起決定作用”這一點；要堅持改革的方向，維護現在已經形成的市場環境；遇到問題以後，不能盲目根據市場變化而進行政策調整，避免出現與初衷相違背或者不太協調的問題。
以下為蔡鄂生在第二屆“中國金融四十人伊春論壇”上發表的主題演講，由中國金融四十人論壇秘書處整理，經作者審核。
關於金融開放和人民幣國際化，從現在發展狀況看，我們的信心到底從哪來？這個還是要考慮。回想中國在十八大、十九大報告上、黨章上寫的，“五位一體”、“四個全面”和“五大發展理念”，已經講得非常清楚，但這些內容在現實生活中得以貫徹和執行需要哪些支撐力？這個我們也要思考。現在國內外形勢複雜，上半年政治局會議提出，對內我們遇到了新問題和新困難。而國際上的外部環境也發生了明顯變化。這些變化發生的原因是什麼？對我們有哪些影響？值得思考。
人民幣國際化曾經在美元走弱的情況下得到一些機會，但是現在情況發生了改變，大家對人民幣的信心也有所下降。中國的金融開放，首先要看內生動力的基礎。在去槓桿過程中，民營經濟出現了一些可能是沒有預料的問題，由此可能催生出所謂“國進民退”的想法。實際上對於國有經濟和民營經濟的發展問題，我們在“十九大”報告、憲法中已經講得非常清楚。但現在發生的變化，其背後原因是什麼？我覺得也是需要思考的。
目前我們在金融的開放與監管問題上，有一些理解上的偏差。不是說金融開放了，監管就要放鬆。美國金融監管的放鬆程度也並不完全是根據市場開放程度來決定的。上世紀90年代，通過立法建設，美國把金融行業從分業經營變成混業經營，美國生產力的發展，也是在法制和規則下得以保護的。2008年金融危機以後，很多專家把其中一個原因歸結在監管上，但是我認為金融危機的發生有其更深層次原因，比如和貨幣政策之間的聯繫。美國對銀行業在破壞市場規則和秩序方面的監管從來沒有放鬆過，無論當時的金融開放程度如何。
而中國的金融監管思維上，是否非得隨著問題改變而改變？比如強調改革開放的時候，監管就要放鬆一點？恰恰這種監管思維使得市場規則、環境、秩序發生了一些不該發生的事情。政策的持之以恆性，就要堅持在規則和法制下解決問題。法律上講，下位法要在上位法變化之下進行調整。我們的上位法、法規以及政策之間的關係，到底如何更好地協調？最後還是要把上位法完善起來。改革開放40年了，在這個問題上實際上我們有了很大的進步，但是仍有很多需要完善的地方。
最後，在目前這種狀態下，怎麼把我們的基礎、內在動力和整個宏觀政策當中出現的新問題在現實中找到更好的解決辦法，值得考慮。我覺得還是要真正地堅持十八屆三中全會和十九大確立的“讓市場經濟在資源分配中起決定作用”這一點。更主要的是，改革開放40年，我們的社會主義市場經濟走到現在，我們怎麼在嚴監管的情況下，仍要堅持改革的方向，維護現在已經形成的市場環境？遇到問題以後，不能盲目根據市場變化而進行政策調整，避免出現與初衷相違背或者不太協調的問題，我覺得這是值得思考的。
“中國金融四十人伊春論壇”簡介
2017年8月11日，中國金融四十人論壇與伊春市政府達成戰略合作，“中國金融四十人伊春論壇”正式啟動。自2017年起，每年夏季舉行，選取中國和全球經濟金融領域重大、熱點問題，邀請金融界監管領導、商業領袖和知名專家，開展多種形式的研討交流。
在去年舉辦的首屆“中國金融四十人伊春論壇”上，十二屆全國政協副主席陳元、北京市副市長殷勇（時任中國人民銀行副行長）、中國進出口銀行董事長鬍曉煉、絲路基金董事長金琦等各界專家圍繞開發性金融與“一帶一路”建設等主題積極建言，形成了高質量、有影響力的研討成果。
第二屆“中國金融四十人伊春論壇”主論壇聚焦 “金融開放與人民幣國際化”這一重大主題，陳元發表致辭。中國人民銀行原行長周小川，國務院原副秘書長江小涓，CF40學術顧問、中國社科院學部委員餘永定，CF40常務理事、北方新金融研究院院長、原中國銀監會副主席蔡鄂生，CF40學術顧問、中國進出口銀行董事長鬍曉煉，上海新金融研究院學術顧問、中國證監會原副主席姜洋，國務院發展研究中心原副主任劉世錦，CF40成員、中國人民銀行研究局局長徐忠、中國人民銀行國際司副司長郭凱，CF40學術委員會主席、北京大學國家發展研究院副院長黃益平，CF40高級研究員管濤，上海新金融研究院特邀專家施琍婭等專家學者圍繞上述主題發表了演講。
本屆論壇精彩內容：
中國金融四十人論壇
中國金融四十人論壇（CF40）成立於2008年4月12日，是中國最具影響力的非官方、非營利性金融專業智庫平臺，專注於經濟金融領域的政策研究與交流。
CF40旗下有四十人和新金融兩大實體型智庫系列，分別包括四十人金融教育發展基金會、四十人金融研究院和上海新金融研究院、北方新金融研究院、上海浦山新金融發展基金會、北京大學數字金融研究中心。此外，CF40與國家開發銀行、清華大學、絲路基金、中國開發性金融促進會共同發起成立了“絲路規劃研究中心”。
CF40每年召開雙週圓桌會議、金融四十人年會、國際學術交流研討會等百餘場閉門研討會，開展課題研究近30項，出版週報、月報、要報、《新金融評論》以及經濟、金融類專著共計100餘冊，受到決策層領導重視和經濟金融界人士高度評價。
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