東麗司法
2018年7月16日
2018年7月16日，十餘名農民工走進華明司法所的大門，反映其老闆拖欠工資，請求司法所幫忙討薪。十幾個人你一言我一語，吵吵嚷嚷，情緒激動，還帶有濃厚的外地口音，一時間無法弄清事情的來龍去脈。
正在大廳值班的司法所所長韓仁琦、人民調解專幹董志義和專職調解員李守雲、黃玉梅見狀，趕緊讓農民工們先坐，慢慢平復下心情，再推舉三名代表說明來由。原來他們剛剛從華明街信訪辦出來，是信訪辦的同志建議他們到司法所來尋求法律幫助，最好能通過人民調解討回薪水。經瞭解，這批農民工共13人，從今年2月底開始在華明高新區一處地熱井挖掘工地上打工。一開始老闆承諾每月2、3日發工資，但一直未按時發放，直到6月10日，眾人等得著急，就去找老闆理論。老闆再次承諾，7月15日前一定將工資發放到位，而15日已過，工資仍然沒有收到。現在老闆已經拖欠了他們3個半月的工資未發，共計30餘萬元，並且近幾日老闆將伙食停了，空調也停了，包工頭的妻子還經常到宿舍訓斥甚至辱罵他們。無奈下，眾人決定向政府尋求幫助。
聽了農民工的敘述，韓仁琦所長立即組織人民調解專幹和專職調解員們對案件進行分析，確定下一步工作思路。
首先，農民工一方的敘述過於片面，如果只是單純地拖欠工資，包工頭妻子不會有這樣的過激行為，所以有必要儘快向用工方全面瞭解情況，再對案件矛盾進行梳理。
其次，已經入伏，這種天氣狀況下，在工地的簡易住房中如果沒有空調，很可能引起農民工的過激情緒，甚至會導致中暑等嚴重後果，所以有必要讓用工方先保障農民工的居住條件。
第三，現在農民工的情緒極不穩定，揚言要到市、區有關部門繼續反映情況，如果處理不及時或不合理，很容易引起上訪等一系列不穩定事件，所以有必要安撫農民工的情緒，引導他們用合法的方式反映自己的訴求。
明確工作思路後，司法所工作人員首先安撫農民工，讓他們放寬心，先回宿舍耐心等待，並承諾這件事華明司法所將一管到底，一定會給他們一個滿意的答覆，但千萬不要採取過激行為，避免事態惡化。送走了農民工，韓仁琦所長立即撥通了用工方張經理的電話，說明緣由，希望張經理能夠配合調解工作，到司法所談一談。張經理答應第二天上午過來詳細說明情況。
7月17日上午
張經理和包工頭劉某某如約來到司法所，一進門，張經理就一把拉住專職調解員李守雲的手訴起苦來。他說，自己與工人約定好發工資的時間是7月15日，15日下午5點多他就把工資款打進了包工頭的卡里，但包工頭去取錢時，銀行已經下班了。就因為拖了這半天，工人們就停工抗議，而且這已經不是他們第一次停工了，6月份就停過一週，工程期限本來就很緊張，停工這段時間給自己也造成了很大的損失。司法所工作人員對張經理表示理解，也將農民工的訴求和苦衷進行了說明，最終張經理承諾一會兒回到工地後，立即恢復宿舍空調，保證居住條件，並同意下午到司法所來，與農民工面對面協商工資給付問題。
7月17日下午
一場大雨不期而至。專職調解員李守雲、黃玉梅看著外面的雨勢，心中暗自擔心，他們深知調解工作最好是趁熱打鐵，切忌拖得太久，如果因為下雨導致矛盾雙方有一方未到，這兩天的努力可能就白費了。慶幸的是，雙方當事人都按時來到了司法所。但是，“禍不單行”。就在雙方協商的過程中，張經理突然變卦，提出“拖欠的工資我可以給，但他們的停工行為給我造成了巨大損失，我也要追究他們的責任”。此話一出，讓剛剛放寬心的李守雲和黃玉梅又一下子緊張起來。果然，聽到了張經理的這句話，農民工代表立馬情緒激動起來，隨即引發雙方言語衝突，最終不歡而散。
農民工代表離開後，李守雲和黃玉梅勸導張經理不要意氣用事。首先，作為商人要以誠信為本，像今天這樣出爾反爾，不應是一個老闆該有的行為。其次，作為老闆，屢次拖欠工資不發，還要追究農民工的責任，影響的是自己的形象，更何況農民工也沒有經濟實力來賠償損失。第三，如果與農民工的矛盾得不到及時、妥善的解決，工程進度將繼續受到影響，只會造成更大的損失。張經理聽了這些話連連點頭，“這些道理我懂，我也清楚不應該出爾反爾，但一想到他們的行為我是真的氣，但我在短時間內也不可能招到一批新的工人了，這讓我怎麼辦？”李守雲和黃玉梅告訴張經理，“只要你承諾還錢並不再提追究他們責任的事，剩下的就由我們負責談，一定給你們雙方一個最合理、最滿意的解決方案。”
送走了張經理，李守雲立即給農民工代表打電話，恰好他們正在司法所周邊轉悠，並未走遠。通過與農民工代表的交談，李守雲和黃玉梅建議他們繼續幹到月底，等到張經理招到新的工人來接替他們。農名工代表商量後，同意了這個方案，並約定18日上午，雙方到司法所簽訂協議。
7月18日上午
農民工一早就來到司法所，但張經理遲遲未到。李守雲給張經理打電話，一直拒接，給包工頭劉某某打電話也未打通。最後，一名農名工用自己的手機打通了包工頭劉某某的電話，電話中劉某某告訴司法所工作人員，張經理和他不想去簽訂協議了。聞聽此言，農民工瞬間炸了鍋，嚷嚷著要返回工地找張經理討個說法。李守雲和黃玉梅趕緊攔住他們，極力勸說，可現在的農民工已經對連續幾次出爾反爾的老闆不再抱有任何希望，聽不進勸解，氣沖沖地離開了司法所。
農民工離開司法所後，李守雲和黃玉梅意識到事態的嚴重性，趕緊與所長商量對策。韓仁琦所長立即向街道綜治辦說明情況，並與綜治辦聯合制定應急預案，密切關注事件發展，避免事態進一步惡化。李守雲和黃玉梅則繼續聯繫張經理和農民工，希望還有繼續調解的可能性，但雙方電話始終未能打通。
7月18日下午
李守雲的電話突然響了，是張經理打來的。原來，農民工從司法所出來後在飯館喝了不少酒，回到工地直接就去找老闆和包工頭理論。因為雙方都在氣頭上，還喝了酒，一見面就吵了起來，引發了肢體衝突，其中一名農民工直接爬上了工地中搭建的建築高架，以生命作為威脅，揚言老闆如果不給錢，就直接跳下去。這麼一鬧，驚動了公安和消防部門。經勸說，雙方的情緒漸漸平穩，公安機關了解事情經過後，建議他們回到司法所繼續接受調解。就這樣，張經理撥通了司法所的電話。
7月19日上午
張經理與農民工一起來到司法所。在專職調解員的組織下，雙方通過協商，達成協議如下：農名工在1日內搬離工地宿舍；張經理將本月的工資以現金的方式當場發放，其餘欠款在2018年12月20日之前結清，由司法所值班律師負責起草欠條，雙方確認後簽字。在拿到工資和欠條的那一刻，農名工們一直充滿愁容和憤怒的臉上終於露出了笑容。經過司法所所長、人民調解專幹和專職調解員們的共同努力，一週的時間，幾經波折，終於將這起農民工討薪引發的社會矛盾糾紛成功化解在基層，避免了集體上訪、治安案件等一系列影響惡劣的社會事件，維護了轄區的和諧穩定。
華明司法所始終高度重視人民調解工作，堅持發展新時代“楓橋經驗”，積極作為，主動擔當，在“大調解”的工作框架內，敢啃“硬骨頭”，拿下“燙手山芋”，引導涉法涉訴信訪群眾更多地通過調解方式解決矛盾糾紛，充分發揮了人民調解維護社會穩定的“第一道防線作用”，將矛盾糾紛解決在源頭，化解在萌芽狀態，堅持矛盾不上交、工作不缺位、平安不出事，不斷開創人民調解工作新局面，實現百姓安居，社會和諧。近年來，華明司法所參與併成功調處各類複雜疑難糾紛50餘件，相關案例先後被天津電視臺、天津政法報、天津區縣聯盟廣播等平臺刊登報道。
撰稿人｜華明司法所 汪渠清
編 輯｜曹子暢
審 核｜楊俊傑
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