甘肅日報丨玉門：“活力”網格 “織”就幸福
老百姓的幸福生活要落地，社區、村組是最重要的基礎細胞。
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨的十九大以來，玉門市通過打造“活力”網格服務管理平臺，“織”就了一張涵蓋城鄉、從社區到村組的“三級網格”體系，在全省率先推動社會治理重心向基層下移。
上面千條線，下面一張“網”。玉門市的這一創新之舉，提高了基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提高了基層公共服務效率和品質，改善了基層幹群關係，為經濟社會和諧發展創造了安全穩定的社會環境，贏得了百姓的口碑和信任。
立足新時代發展座標，追求社會治理新作為
說起網格化管理，對我省許多地方來說，聽起來不是啥新名詞了。
玉門也一樣。早在2003年，玉門市開始在玉門鎮建立職責細化、責任到人的城市管理體系。
在此基礎上，2014年，玉門市嘗試在社區推行網格化管理。
不過，這一網格化管理，注重的是“平安網格”，強調的是社會治安管理。網格員只負責社區重點人員的管理、社會治安的信息報送、矛盾糾紛的排查等。
但實際效果並不盡如人意——
一些基層網格“有名無實”。玉門市新市區街道辦事處鐵人路社區黨總支書記藺建春對記者坦言，社區居民有4052戶1.1萬餘人，但工作人員只有10名。要服務這麼多人，顯然力不從心。“社區能照顧好孤寡老人、低保戶等困難人口、重點人員，都挺費勁。往往是，住戶特別是流動人口的基本信息很難摸清。”她說。
鐵人路社區所轄的7個居民小區，每個小區當時推舉了居民黨員和熱心群眾共9人擔任網格員。因為沒有報酬，義務工作，平日他們只是簡單地上情下達、下情上報。
鄉鎮的情況也好不到哪裡去。玉門市柳湖鄉是個移民鄉，保一方平安的鄉司法所編制只有3人。很多違法行為難以在第一時間發現，發現了也難以在第一時間查處，說是“管得了”，其實“看不見”。
隨著經濟社會的快速發展，如何保證群眾的困難和問題及時得到回應？如何避免基層社會管理出現“盲區”和“真空”？
黨的十九大報告指出，“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。”“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移。”
“社會和諧穩定的重點在基層，群眾滿意才能實現社會穩定。我們必須認真貫徹黨的十九大精神，創新社會治理體制，改進社會治理方式。”酒泉市副市長、玉門市委書記陳炎人說。
立足新時代的發展座標，追求社會治理新作為。2017年9月，玉門市在原有社會網格治理體系的基礎上，創造性提出了“活力網格”這一新名詞，打造“活力”網格新平臺。他們以鄉鎮、街道、園區、農墾團場等為一級網格，以行政村、社區、二級生產部門為二級網格，以村民小組和城市居民小區為三級網格，構建一張全市統一的基層社會治理網格體系。
在這個嶄新的“活力網格”概念中，玉門市不再侷限於各個部門嚴格區分的條條塊塊，而是著眼全域一體，將每一個網格作為社會管理服務的基本單元，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”管理體系。
變“坐等派活”為“主動找活”，幹部服務觸角延伸進千家萬戶
城市社區、鄉鎮村組是社會治理的基本單元。群眾的實際困難、矛盾糾紛，多數要在這個基本單元裡解決。
千難萬難落實難。以前，“上面千根針，下面一個筐”，鄉鎮、街道辦工作千頭萬緒，“中心工作”繁多，很多情況下只能疲於應付。
如今，玉門市將城鎮社區共劃分一級網格20個、二級網格127個、三級網格713個，配備網格員1807名。
全新的“活力”網格，讓幹部有了“責任田”。成為“網格員”的他們，變“坐等派活”為“主動找活”。大到安全、環境、治安，小到鄰里糾紛，家長裡短，甚至連一塊垃圾都要管，要管好。
這樣一來，不僅他們的作風明顯轉變了，“落實”工作逐步實現了常態化、制度化，而且開始為群眾提供精準有效的服務和管理。
鐵人路社區由以前的7個片區細化為40個網格，有80名網格員。原來有3000多名居民的廣宇小區，僅由一個包片幹部和一個小組長管理服務。如今，這個小區有了10個網格，平均兩棟樓55戶居民組成一個網格。
在每個網格里面，街道黨委書記擔任一級網格長，社區負責人為二級網格長，有以樓棟長、社區黨員、志願者為主體的三級網格員，還有一批兼職網格員。通過“活力”網格的建設，他們不再“坐等上門”，而是及時走訪住戶掌握民情。同時，他們還建立了微信群，和居民互動。網格長在群裡，隨時關注居民利益訴求，幫忙協調解決。
和社區不同，鄉鎮管理一直以來強調幹部包村、掛組、入戶。柳湖鄉要求鄉村幹部每個星期花兩到三天時間到村組，可到了冬閒季節，一星期能去一次就不錯了。
不要說鄉幹部了，柳湖鄉富民村村支書梁宏軍告訴記者，村裡工作牽涉精力太多。全村149戶人家，過去他多數情況是每年誰家有大事，才去一下，一些人家一年跑不上一兩回。
“以前，腳步能跑到就算不錯了。”現在，在“活力”網格建設中，像梁宏軍這樣的村幹部成了網格長。
和柳湖鄉其他村子一樣，富民村也是個移民村。20年前，一撥撥來自岷縣、會寧大山裡的移民告別貧瘠的家園，來到這裡。雖然經過多年發展，富民村有了長足進步，可畢竟移民村人多地少、底子薄，村子還是貧困村。
為了讓“富民村”真正“富”起來，今年鄉政府引來了一家安徽的龍頭企業，鼓勵村民調整結構種植中藥材。
可眼看著春耕快開始了，貧困戶李愛情還是下不了決心。種一畝白芷，算上籽種、化肥成本得1500元，投入太高，萬一賣不出去，虧了咋辦？
“不要怕，有龍頭企業保底訂單收購，肯定有賺頭。”作為一名網格長，梁宏軍三天兩頭上門做工作，扳著指頭幫他算賬，李愛情的思想工作終於做通了，他家的地裡今年破天荒地種了5畝白芷、黃芪等中藥材。
以前是百姓找幹部辦事，現在是幹部主動找百姓辦實事。通過村組網格化、管理信息化、服務扁平化、上下聯動化，現在，玉門市鄉鎮幹部開始真正把管理服務的觸角延伸進村民家中，實現了村情全掌握、矛盾全化解、服務全方位。做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。
“小網格”服務“大民生”，一張大“網”暖民心
春節休假這幾天，鐵人路社區新修建的龍源小區的網格微信群“炸”了。
居民們紛紛抱怨，平日小區車輛經常亂停亂放，物業就不管。現在一些房屋質量上也發現了問題，物業怎麼也不管？
社區趕緊派網格長過問，物業又很委屈，說連物業費和停車費都收不來，咋管？
雙方各執一詞，矛盾很大。
農曆正月初七一上班，鐵人路社區黨總支立即找有關部門反映情況，協商解決辦法。很快，市房管局和社區共同下派幹部，連夜組成調查小組，到物業公司去了解情況。4名網格員則分頭徵求轄區居民意見，通知他們已經成立了調查小組，大家的氣一下消了。
“現在，我們將所有問題歸類了6個方面，分頭給上級主管部門彙報，爭取逐項解決。確實，像房屋建設的問題，歸住建局管，‘冤枉’物業了，但老百姓之前為啥不聽？因為他們總感到問題沒有反映的渠道。”藺建春說。
藺建春告訴記者，“社區事務看似雞毛蒜皮的小事，卻與居民息息相關，對老百姓來說，都是實實在在的大事，有的甚至還是急事、難事。如果這些‘小事’得不到及時有效解決，就會彙集成怨氣，就會轉化為大矛盾。”
一線走訪、實時監控、發現問題，力爭在最短時間內解決——現在，玉門市一個個網格長走街串巷，傾聽民聲，化解民怨，保障民生。
“村民有啥困難，有啥糾紛，原來首先‘求救’的一定是親朋好友，現在第一時間想到的是網格員。”富民村村支書梁宏軍感慨地告訴記者，“春節前幾天，村民令衛平兩口子鬧矛盾了，立馬給我打來電話，讓我評理。我立即當起了‘和事佬’，兩頭勸說，終於讓他們一家人開開心心地過了個年。”
社會治理創新，也要善用科技。在組建基層網格員隊伍的基礎上，玉門市依託“互聯網+”，聚集“活力”網格新要素，用“雲端”快速智慧解決問題的方式，替代以往層層上報、級級找人的傳統辦事方式。
他們研發了“活力”網格管理信息系統，建起了綜合治理、行政執法、環境整治、便民服務四個平臺。同時，將“活力”網格管理信息系統和全省綜治信息平臺、“愛玉門”APP、“一處跑、跑一次”政務直通車、網格微信群等信息系統有效連接，實現了各類數據共享共用。
管道漏水了，樓道燈不亮，垃圾沒清理……現在，只要在微信群一“呼”，問題必有回應。
“小區有個垃圾桶著火了！”前幾天晚上8時25分，鐵人路社區廣宇小區的微信群，有居民上傳了這一信息。網格員王莉莉立刻通知了物業，事故很快得以處理。
及時發現問題，主動服務群眾，快速處置反應。“活力”網格，織起了彙集民意之網、便民服務之網、感情溝通之網，使玉門市基層社會管理服務煥發出蓬勃生機。
閱讀更多 玉門發佈 的文章
