普陀區石泉街道轄區內里弄住宅多、商務樓宇少，老舊小區多、新型社區少，屬於典型的老式居住社區，無證無照食品經營歷史遺留問題多，工作難度大。石泉市場監管所明確目標，主動作為，按照市、區的工作部署和要求，結合“無違建居村”創建工作，先行先試、分類管理，多措並舉，消除轄區無證無照食品經營，提升轄區食品安全水平。經過詳細排摸，2017年初，轄區無證無照食品經營戶132家，經過治理，消除工作效果明顯，截至2018年3月底，已消除104家，佔比78.8％。
具體舉措如下
一
勇於擔當，先行先試，結合“無違建居村”創建，紮實推進工作
一是主動跨前，先行先試，強化排查排摸。作為大型老舊居住社區，石泉街道轄區內存在部分歷史遺留的違法經營戶集聚的道路，經營場所多為破牆開店或違法建築。為進一步提升轄區環境，石泉街道在全區試點開展“無違建居村”創建，取得了較好的效果，轄區內“石泉六村”成功創建為全區首個“無違建創建先進居村”。石泉市場監管所抓住契機，主動跨前，對轄區20條道路逐戶開展排摸，每週走訪居委會，充分發揮基層食品安全協管員、信息員、宣傳員的作用，及時統計更新食品經營單位基本信息，檢查持證單位依法經營情況，並重點對無證無照食品經營單位相關信息進行分類彙總，及時掌握食品違法信息，做到底清勢明，為及早介入、快速消除違法行為奠定基礎。
二是紮實推進，綜合治理，加強整治執法。一方面，依法對排摸到的違法建築內無證經營行為及時開展整治取締，另一方面，抽調專人參加街道組織的綜合治理辦公室，積極參與各類綜合整治工作，通過上門告知、責令整改等措施，逐條道路進行復原和拆除，從根源上消除違法建築內無證無照食品經營。
三是堵疏結合，強化指導，精確實施分類管理。石泉市場監管所根據《食品安全法》、《上海市食品安全條例》及《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》要求，督促符合要求的經營戶整改辦證、備案或調整業態。對達到辦證要求的經營戶，通過上門指導、約談經營負責人和房東等方式，督促多方協力，完善軟硬件，依法辦證經營；對符合小型餐飲服務臨時備案要求的無證無照食品經營戶，根據市政府小型餐飲服務臨時備案的相關要求，從市民有需求、不影響居民正常生活、有固定經營場所和滿足食品安全衛生要求等方面進行甄別，指導其整改備案。
二
長期固守，密切跟蹤，依託網格化管理平臺，防止回潮現象
石泉市場監管所加強巡查和錯時檢查，採取有針對性的工作措施，嚴防回潮、遏制增量，全力保障食品安全。對生活困難、經營活動為其唯一生活來源的經營戶，協助其搬至集貿市場等合法場所，指導辦照辦證合法經營；對回潮可能性較大的經營戶，依託網格化管理平臺，強化和街道食藥安辦、城管執法、環境監察等部門聯勤聯動，保持密切關注，長期堅持固守，杜絕經營行為返潮。同時，石泉市場監管所加強宣傳力度，在商業街區、地鐵車站、食品經營單位、學校和單位食堂、居住小區、辦公場所和各類宣傳窗口張貼“深入開展無證無照食品經營治理 全面建設市民滿意安全城市”公益海報，人人可以通過電話、微信公眾號等方式瞭解相關信息、舉報違法行為。通過有溫度、有力度的行動，提升居民食品安全意識，認識到無證無照食品經營的危害，形成共治格局，防止回潮現象。
下一階段，石泉市場監管所將繼續保持先進經驗，結合石泉街道“無違法違規經營街鎮”創建，堅持目標導向、問題導向，迎難而上，持續推進，爭取早日完成基本消除無證無照食品經營的任務目標。
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