 |
坪山中心區將從現有4.68平方公里往南擴容到24.08平方公里。圖為坪山中心公園。南方日報記者 朱洪波 攝 |
日前，深圳市政協組織科技、醫衛界別政協委員20餘人到坪山區開展專題調研，就坪山區“實施東部創新高地建設工程，高標準統籌推進高新區建設”開展座談交流。
與此同時，深圳市“人大代表活動月”也把目光投向坪山，聚焦群眾關注話題，掀起了又一輪履職熱潮，為推動深圳東部中心建設提速提效增添動力。
數據顯示，坪山區2018年上半年GDP增長速度為8.6%，位列全市第三；社會消費品零售總額增長率為9.4%，位列全市第一。這一切都給剛剛迎來中心區擴容的坪山注入強大動力。
記者注意到，在剛剛結束的深圳市委六屆七次全會上，實體經濟、營商環境、創新創業等成為關鍵詞。被各方寄予厚望的坪山區，在促進實體經濟發展、優化營商環境、激發創新創業活力等方面多措並舉，持續發力，出臺多項經濟扶持政策，營造創新創業氛圍，提高城區生活品質，促進企業人才向坪山加速聚集，打造高質量的東部中心。
從城市副中心向深圳東部中心邁進，創新要素正“潮湧”坪山。
南方日報記者 陶清清
A 中心區：擴容帶來更多發展機遇
8月上旬，在深圳市重點區域開發建設總指揮部第十二次會議上，坪山中心區擴容方案獲得原則性通過。根據方案，坪山中心區將從現有4.68平方公里往南擴容到24.08平方公里，並定位為“深圳都市圈東部創新中心與商務中心”，是深圳未來發展重要增長極。
推動坪山從城市副中心向東部中心升級
業內人士指出，此舉意味著坪山正加快從深圳副中心向深圳東部中心轉變。
事實上，坪山區早在2009年就啟動了坪山中心區的相關工作，彼時的坪山新區開展了中心區發展單元國際招標工作，並於2015年4月完成法定圖則。當時的坪山中心區規劃面積為4.68平方公里，定位為深圳市城市副中心，集生活居住、商務辦公、文化及生活性配套服務功能為一體的城市綜合區。
隨著2017年1月7日坪山成立行政區，以及粵港澳大灣區建設、廣深科技創新走廊建設、深圳東進等多重戰略機遇疊加，坪山的發展不斷加快，肩負的任務也更多。
“承載著打造現代化國際化創新型的深圳東部中心的歷史重任，原來規劃的坪山中心區規劃面積偏小、輻射能級偏弱的問題凸顯出來，特別是隨著坪山區確立‘兩區兩城三帶’空間結構，坪山中心區亟待擴容。”坪山區相關負責人表示。
根據方案，坪山中心區將從原來4.68平方公里，擴容到24.08平方公里，將出口加工區、坪環片區、燕子嶺片區、沙壆片區、六聯片區以及坪山河納入深圳重點開發區域，形成北至丹梓大道、東至綠梓大道、西至錦龍大道、南至比亞迪路的坪山新中心區。
專家分析，此舉有利於坪山將發揮區位優勢，加快建設深圳東部中心和“深惠集合城市中心”，提升在“3+2”經濟圈和粵港澳大灣區的影響力；有利於提升城區規劃佈局，為高標準建設深圳東部中心提供充足空間保障；有利於發揮坪山河、燕子湖、燕子嶺等生態優勢，打造“產城融合，山水相映”的高品質生態城區。
坪山中心區擴容後，中心區規劃總建設用地約2274公頃，預測遠期居住人口將達到66萬人，就業人口規模65萬人，將打造為頂尖創新人才和科研機構聚集的創新引擎，為區域提供高端服務的生產和生活服務中心，集創業、生活學習和休閒為一體的現代新型宜業宜居城區。
產、城、人融合構築創新生態圈
記者瞭解到，坪山新中心將劍指三大發展目標，分別為產城融合的城市中心、科技引領的商業中心、生態優質的人居中心。
坪山提出了“兩區兩城三帶”總體規劃，打造“一廊一帶、四核一環、多元融合”的產城融合新格局。“一廊”即坪山大道活力創新走廊，依託坪山大道的延伸輻射功能，加快沿線空間、產業、城區功能的統一規劃、整體提升、聯動發展。“一帶”指坪山河生態文化帶，以坪山河為主線，引進高水平團隊對“一河兩岸”進行整體城市設計，著力打造國際級濱水河岸典範。“四核一環”則是通過環狀主幹道系統串聯起高鐵樞紐綜合服務核、區域創新科技核、創新企業總部服務核和產學研孵化核等四個核心產業片區，形成“多元融合”的產城新格局，為片區的創新發展提供支撐。
根據方案，坪山將以“創新研發中心、生產服務中心、生活服務中心、公共服務中心”為核心，落實東部中心的創新和商務功能。並打造以總部經濟為核心，以科技服務、商貿會展為重點，其他產業協調發展的新型產業格局。當前，創新已經成為坪山區面向未來發展的主動力和關鍵詞。從原有的生物醫藥、新能源、新一代信息技術三大產業集群，再到AI、機器人、無人駕駛、第三代半導體等新興產業的興盛，坪山區創新發展的路越走越寬。
隨著城區定位的不斷提升，坪山要實現的是從“郊區”向中心城區的蝶變。坪山中心區將打造生態優質的人居中心。值得關注的是，坪山將構建包括山蔭運動溪地、老城傳統街市、赤坳未來水岸、中央生態湖畔、沙壆深圳“硅谷”、現代都市綠野六大主題在內的生態文化長廊，並在坪山河周邊謀劃建設一批綠色項目，建設以生態為基、科技為核的高品質創新孵化園區。
實施“五大行動”高質量建設中心區
坪山新中心區未來的線路圖和施工圖是怎樣的呢？坪山區政府相關負責人表示，坪山將通過實施“五大行動”，以高標準高質量推進坪山中心區規劃建設。
首先是優質空間拓展行動。坪山探索建立高於“深圳標準”上限的公共配套“坪山標準”，對城市更新項目作出剛性約束。探索採取“房屋徵收+城市更新+土地整備利益統籌”的整備模式，儘快釋放中心區空間潛力。
其次是高端要素集聚行動。位於坪山中心區的坪山創新廣場等一批創新載體即將投入使用，坪山中心區還將引入國際以及國內的高端創新要素，打造產學研孵化平臺、公共研發平臺——如推動加圖洛朗森、布魯斯博伊特勒等實驗室落戶；依託深圳大學打造產學研孵化中心；用好“產業發展十大行動計劃”“科技創新20條”等政策，建立“政府—科研項目—企業”三方聯動創新創業對接平臺；加快正奇未來城、泰禾廣場、創新雙子城等載體建設；引進高水平管理團隊運營坪山雲谷。
再次是存量載體升級行動。鼓勵落後產業項目退出坪山中心區，通過片區統籌盤活現有落後的工業廠房、辦公用房以及存量用地、低效閒置用地。
第四是交通網絡完善行動。坪山中心區將強化坪山高鐵站主站樞紐地位，加快深汕高鐵規劃建設，積極引入深茂鐵路、深河城際等線路。大力發展軌道交通，推動地鐵14號線、16號線、坪山雲軌旅遊示範線加快建設，啟動地鐵19號線、33號線前期準備工作，爭取列入深圳市近期軌道建設計劃。加快東部過境、坪鹽通道、南坪三期等高快速路網建設，打造集高鐵、地鐵、雲軌、快速路等為一體的多維立體交通體系。優化中心區內部路網結構，進一步提高公共交通服務水平和質量，實現坪山中心區內部交通與對外交通便捷銜接。
第五是公共配套優化行動。坪山中心區將加快推進飛西學校、坪山外國語二期、第二實驗等學校建設，規劃建設一批高水平的國際幼兒園和國際學校，率先實現教育優質均衡發展；依託薩米國際醫療中心、南方醫科大學深圳口腔醫院、北京中醫藥大學國醫堂等優質醫療資源，加快打造東部特色醫療中心；高水平運營坪山文化中心、坪山體育中心，提升高端文化、體育設施和小型便民文體設施配套質量和密度，全面提高居民幸福感和獲得感。建設會議會展中心、高星級酒店等高端商務配套；探索人才公寓開發建設新模式，進一步降低居住、創業成本，吸引各類人才集聚。
B 高新區：與中心區形成協同創新效應
坪山高新區是坪山高質量發展的一大支撐。值得關注的是，擴容後坪山中心區將與坪山高新區連成一片，形成較強協同創新效應。分析人士指出，坪山中心區更多承擔了創新發展中的總部和商務功能，坪山高新區則注重於研發和生產階段的功能。
日前，深圳市政協組織科技、醫衛界別政協委員一行20餘人到坪山區就坪山高新區規劃發展開展聯合專題調研。政協委員們先後參觀了位於石井街道的薩米國際醫療中心（深圳）、南中學堂和深圳技術大學（籌）啟動校區，瞭解相關設施項目建設的進展情況，並就坪山區“實施東部創新高地建設工程，高標準統籌推進高新區建設”開展座談交流，共謀坪山發展。
如何更快更好地推進坪山高新區的規劃建設？委員們建議：通過“委區共建”方式，以市科創委為主進行高水平規劃和科技基礎設施建設，同時佈局高端科技、產業項目到坪山園區，以坪山區為主負責高新區坪山園區發展過程中的社會事務，做好項目落地、日常管理與服務等具體事務。
交通是坪山市民關心的一大熱點，尤其是隨著坪山的快速發展，交通瓶頸問題日益凸顯。此前，在深圳市六屆人大六次會議上，尹丹等15名市人大代表聯名提出《關於落實地鐵21號線延伸至坪山高新區的建議》，得到有關方面的高度重視。為推動這一建議加快落地，8月7日下午，坪山區人大常委會組織召開市人大坪山區代表小組座談會，9名駐坪山的市人大代表聽取了市、區相關職能部門對建議的辦理情況彙報。
根據2018年2月公示的軌道線網規劃，地鐵21號線坪地至坪山高新區段已規劃為預留彈性線路。深圳市規劃和國土資源委員會擬啟動地鐵21號線詳細規劃的立項工作，計劃爭取年內統籌研究地鐵21號線及該路段的線站位佈局。
有市人大代表提出，目前坪山高新區總體規劃已被正式納入《深圳市開發區總體發展規劃（2017—2030）》，是廣深科技創新走廊的重要節點之一，根據坪山高新區規劃的產業規模和人口規模，引入地鐵21號線很有必要，甚至可以考慮將21號線連通南山高新區和坪山高新區，搭載起深圳東西部高新技術產業聯動發展的橋樑，成為南山區與坪山區之間的“兩區快線”和“高新區快線”。
代表們建議，建設深圳東部中心，交通應先行一步，地鐵21號線延伸至坪山高新區，有利於解決深圳東西部發展不均衡的問題，符合群眾的意願和期盼，希望有關部門深入研究。
C 實體經濟+創新資源：加速高質量發展
今年1—6月，坪山高新技術產品產值447.69億元，佔規上工業企業總產值的66.2%；新認定科技型中小微企業310家；國家高新技術企業累計257家，初步統計新申報高新技術企業231家。這是坪山以“實體經濟+創新資源”加速高質量發展的一個見證。
以“政策+空間”引進一批百億級產業項目
記者瞭解到，坪山區著眼於實體經濟強基躍升，引進一批百億級項目。該區一方面強化政策引導，以扶持實體經濟作為城區發展抓手，對原《深圳市坪山區關於支持實體經濟發展的若干措施》及其配套文件進行了修訂完善，在優化產業空間配置、培育骨幹企業、支持中小微企業發展、品牌建設、技術改造、開拓市場、完善產業結構等方面，制定了精準的扶持政策。
另一方面大力優化產業空間配置。坪山拓寬產業路徑、淘汰落後產能、騰挪產業空間、培育新興產業。在聚焦三大主導產業的基礎上，積極佈局集成電路、人工智能（智能製造、智能網聯汽車）、生命健康等新興產業、未來產業，規劃未來產業集聚區，研究制定集成電路產業專項扶持政策。其中，在創新型產業用房政策方面，坪山對企業租金資助上限提高到500萬元，能夠更加高效地配置產業空間資源。以企業需求為導向，針對企業不同的訴求，調整了企業申請資質要求和門檻，使更多的企業能夠獲得資助。
半年努力換來初步成效。今年上半年，坪山洽談和引進了一批百億級優質產業項目，包括京東深圳電子商務產業園及運營結算中心項目、正威國際創新中心項目及中建科技總部項目。目前，坪山159家企業258個項目申報2018年度經濟發展專項資金，涉及金額約3.1億元。同時，坪山充分發揮產業投資引導基金作用，推動設立30億元招商資本產業基金。
以“創新生態”集聚資源吸引高端人才
如何加快建設坪山高新區？
一方面必須營造良好的營商環境，吸引大批高新技術企業集聚。為此，坪山著眼於服務企業，通過幫助企業解決發展問題和為企業員工提供優質生活，讓企業在坪山發展上“雙保險”，吃“定心丸”。
落實領導掛點服務企業制度，直接走進企業之中，瞭解企業訴求，根據企業發展需求，制訂支持企業打造工業設計中心、製造業創新中心，降低融資成本，鼓勵企業擴產增效的扶持政策，進一步夯實發展基礎。截至今年5月底，對接企業73家，共收集企業訴求547項（涉及子女入學、環保、交通問題等），大部分已獲得解決。
由於城區建設、配套資源上的短板仍然比較明顯，生活品質和便利程度與成熟區相比有一定差距，坪山持續加大教育、醫療、交通等民生領域投入，著力構建綜合立體交通網絡，推動軌道14、16號線和雲軌旅遊專線開工建設。目前，坪山城市候機樓正式啟用。南坪三期全線橋樑上部工程已完成90%，橋樑下部結構工程已完成95%，全線3段新建隧道中有2段也已挖通，按照計劃和施工進展，南坪三期預計年底就可以通車。坪鹽通道工程建設進展順利，累計完成投資41%，馬巒山特長隧道預計年底貫通，待坪鹽通道建成後，坪山到福田的車程將壓縮到40分鐘左右。
另一方面，必須集聚各類高端創新資源和人才。作為廣深科技創新走廊戰略節點的坪山，近年來不斷加強高新技術企業培育，構建綜合創新生態體系，推進高新區建設，真正實現“西有南山、東有坪山”。
創新廣場是深圳東部“創新企業總部基地”重要組成部分，它將成為深圳東部新地標。據悉，今年上半年，創新廣場已經確定了招商方案，計劃在坪山創新廣場設立企業服務中心，著力引進一批金融、法律、諮詢、現代物流等生產性服務業企業，目前已有35個項目明確入駐。
創新廣場的建設，是坪山優化創新創業環境、活躍創新創業熱度的一個縮影。今年以來，坪山在創新上動作頻頻，先後與華為和騰訊簽署戰略合作協議、舉辦“麒麟杯”創賽、牽手澳科大、舉辦“中美（國際）機器人挑戰賽”等，不僅促進了優秀項目落地，創新群體也呈現出年輕化趨勢，豐富了創新發展的內涵，為坪山融入粵港澳大灣區、打造創新高地提供了更多途徑。
項目的落地，帶來了產業的提升。截至6月，坪山新增高端創新創業人才45人，其中院士4人；新增創新平臺4個。1—5月，全區專利申請量和授權量分別為2931件和2188件，同比增長19.1%、51.6%。
閱讀更多 南方日報 的文章
