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“你在工作日午間喝酒，在微信朋友圈發一些涉及幹部人事工作的不實信息……希望你繃緊紀律這根弦，嚴格約束自己。”這是今年肇慶一位縣委書記約談縣直某局長時的談話。
這樣的約談，是一把手監督的重要一環。
近日，廣東省委出臺《關於加強對各級黨組織一把手監督的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》是今年以來廣東省委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，開展“大學習、深調研、真落實”形成的一個重要制度成果。
“上級黨組織一把手要定期約談下級黨組織一把手”“紀檢監察機關要優先處置涉及同級黨委管理的黨組織一把手問題線索”……
《意見》圍繞加強對各級黨組織一把手的監督制定六個方面工作措施，防止一把手自己走偏還帶壞了風氣，推動一把手更好成長和履職盡責。這是省委抓住關鍵少數強化監督的重要舉措。
六項規定組合拳 織密一把手監督網
“擔任鎮黨委書記後，鎮裡任何事項的決策、資源的分配、資金的使用、人事的調整等都由自己最後決定，慢慢地將自己擺在最高的位置上，將黨性原則、紀律制度、監管制度束之高閣。”說這話的是佛山市順德區委原副書記、政法委書記杜鏡初。
杜鏡初從小學老師成長為“仕途明星”，再從一把手變質為為己謀利的腐敗幹部。他的歷程是很多一把手違紀違法問題的縮影。
從全省範圍來看，廣東近年查處案件中，一把手違紀違法問題仍比較突出。黨的十八大以來至今年6月底，廣東已查結處分的697名省管幹部中，時任一把手或違紀違法問題發生在一把手崗位的佔比達到了50.1%。而《中國共產黨問責條例》頒佈兩年來，截至今年7月底，廣東共問責各級黨組織一把手355人，佔全部問責對象的41.96%。
各地市紀檢監察機關也保持懲治腐敗高壓態勢，加大對一把手的審查調查力度。例如，今年上半年，佛山市紀委監委查處一把手領導幹部52人，同比增長100%。
除此之外，省紀委監委今年還通報了多起一把手被問責的案例。
“問責就是要向一把手聚焦，解決問責偏軟、導向不明的問題。”省紀委監委有關負責人表示。通過抓住一把手這個關鍵少數，以點帶面傳導壓力、壓實責任，有力帶動了各級黨的領導幹部履職盡責。
在經過一段時間的探索之後，此次《意見》的出臺，明確“對準”各級黨組織一把手。《意見》推出上級一把手約談下級一把手、各級一把手述責述廉、將一把手作為巡視巡察重點對象、加強對一把手的紀律監督、發揮民主生活會的監督作用、加強對一把手教育提醒等六項規定共18條措施，著力探索破解一把手監督難題。
“六項規定，對各級一把手編織了一張嚴密的監督網，體現對一把手的嚴管厚愛。廣東各級紀檢監察機關必須強化責任擔當，堅持把監督挺在前面，協助省委抓好《意見》的貫徹落實。”省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝表示。
談話提醒成常態 巡視巡察為重點
2017年4月24日，清遠市連南縣委召開全縣落實黨風廉政建設責任制約談會，連南縣委書記對97名縣直副科以上單位一把手進行集體約談。
今年3月，雲浮市鬱南縣黨政一把手決定親自約談巡察發現管黨治黨主體責任落實不力、存在問題較多的被巡察單位主要負責同志，其中縣委書記約談3人，縣長約談5人，形成了“一把手約談一把手”的機制。
今年4月，深圳市龍華區委書記就今年第二輪巡察發現的問題，逐一約談了被巡察單位黨組織一把手。
今年上半年，英德市共有6個在2017年黨風廉政建設考核中排名靠後的單位一把手被約談。
今年7月，肇慶市鼎湖區巡察工作領導小組成員分別約談了9名被巡察黨組織主要負責人。
…………
信任不能代替監督，加強對一把手監督，就是要讓他們警鐘長鳴。從省委到地方，約談一把手已經成為一種監督常態。
今年以來，廣東從省委主要領導帶頭做起，推進實施黨內談話制度，經常性地對黨員領導幹部進行提醒談話，推動“紅臉出汗”成為常態。
今年第一季度，省委書記李希提醒談話38人次。第二季度，針對一些省管黨組織一把手在年初述責述廉中存在的問題，廣東省委決定由省委常委、副省長和省紀委監委、省委組織部負責同志對他們一一進行約談，截至7月中旬，已約談87人。
為進一步規範約談一把手工作，《意見》明確規定了實施約談的情形、主要任務和相關工作要求。
“我沒有認認真真地讀過黨章黨規黨紀，放鬆了學習，自律意識也逐漸淡薄。”江門市委原副書記、原市長鄧偉根涉嫌嚴重違紀違法被調查後在懺悔書中寫道。像鄧偉根這樣學黨章黨規黨紀不入心不入腦、不知畏不知止的一把手還不在少數。《意見》明確要求加強對一把手的教育提醒，提出“三個一”具體措施，即對各級黨組織一把手每年進行一次黨章黨規黨紀教育培訓、對新提任一把手開展一次任前談話和發出一份書面提醒書，以此增強一把手的管黨治黨責任意識和廉潔自律意識。
針對一些一把手抓全面從嚴治黨腰桿不硬、渾身乏力和“高舉輕放”等問題，《意見》祭出實招，明確規定將黨組織一把手作為巡視巡察的重點，對那些政治立場不堅定、管黨治黨寬鬆軟、表率作用不明顯，特別是對所在地區部門單位政治生態存在突出問題長期解決不力的，及時按規定作出組織處理。
述責述廉有制度 壓實責任要擔當
“近兩年來，全市林業系統共有19名領導幹部被紀委立案調查，在落實黨風廉政建設責任制考核中，林業局連續2年考評排名靠後，在今後的工作中，你如何落實主體責任，抓好黨風廉政建設？”
近日，清遠市組織6個單位的黨組織一把手向市紀委全會述責述廉，其中清遠市林業局黨組書記黃家躍在質詢環節受到“辣味十足”的提問。
這是廣東加強黨內監督、增強各級一把手述責述廉監督效果的一個實踐探索。
今年以來，廣東緊盯“關鍵少數”，尤其是各級黨組織一把手開展述責述廉活動，圍繞述前、述中、述後三個環節，進一步規範“述”的內容、創新“述”的形式，取得了較好效果。
“通過開展述責述廉活動，進一步增強領導幹部的廉潔自律意識，及時發現解決一些苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，及時糾偏。”廣東省紀委監委有關負責人表示。
《意見》印發後，廣東省紀委監委對協助省委抓好《意見》落實工作迅速進行研究部署，強調各級黨組織和一把手是落實《意見》的關鍵，紀檢監察機關要督促他們切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，以高度的政治自覺抓好貫徹執行；同時要把自己的職責擺進去，把各地各部門貫徹執行《意見》的情況作為紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督的重要內容。省紀委監委對《意見》中涉及紀檢監察職責的內容要求作了認真梳理，明確自身工作責任，逐項提出貫徹落實的具體措施。
“今年下半年，省紀委監委將結合日常監督工作，對各地各單位貫徹執行《意見》情況進行一次專項檢查。”廣東省紀委監委有關負責人表示。
“我們將認真對照《意見》規定，立足職責定位，落實好加強對一把手監督的各項措施，真正讓六項規定生威發力。”肇慶市委常委、市紀委書記、市監委主任吳泰國說。
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