為深入貫徹黨的十九大精神和省、市關於高質量發展的部署，緊扣“推動形成全面開放新格局”的時代新要求，主動融入國家、全省開放戰略佈局，堅持“更全面、更深入、更務實”的新開放觀，高水平推進“企業國際化、產業國際化、園區國際化、城市國際化、人才國際化”步伐，形成高質量、全方位、寬領域、多層次對外開放新局面，為全市建設高質量工業明星城市作出高新貢獻，特制訂本行動計劃。
策應全市打造工業明星城市、旅遊明星城市、管理明星城市的奮鬥指向，持續深入推進“五個國際化”，全面提升經濟國際競爭力、全球要素配置力、城市對外影響力，形成參與國際經濟合作新優勢。到2020年，進一步提高全區開放型經濟在全市的貢獻份額，確保開放型經濟在全省開發區“第一方陣”地位,努力成為國家和省、市對外開放高質量發展示範樣板區。
利用外資量質提升
對外貿易穩步增長
跨境合作深入開展
全面融入、主動對接“一帶一路”戰略，鼓勵支持企業更高水平“走出去”，不斷提升全區對外開放的層次和水平，以開放升級助推發展升級。
國際園區加快建設
爭創國家級、省級開放創新平臺試點，進一步提升園區發展能級，彰顯品牌特色。
一方面提升濱江經濟開發區、空港產業園、生命健康產業園、光伏產業園的形態功能，全力打造高端化、生態化、國際化的創新型科技園區；
另一方面加快推進中瑞（常州）產業合作園區建設，確保2018年獲工信部國際經濟技術合作中心授牌。到2020年，引進瑞士、德國等歐洲優質項目10個以上。
口岸功能持續拓展
加快推進綜合港務區建設，探索“港產城”融合發展新路徑，全力打造高能級樞紐經濟。
營商環境不斷優化
以國際化視野審視營商環境，積極引進一批全球高端、全國知名的金融、貿易、教育、醫療、諮詢、研發、展覽、旅遊等配套服務機構設施，全力構建高質量全方位開放新格局。
企業國際化
牽頭單位：商務局
配合單位：經發局、各鎮（街道）
❂ 引進知名跨國企業
緊緊圍繞“兩特三新”主導產業，瞄準世界500強企業、行業龍頭企業、隱形冠軍企業，大力引進一批技術含量高、市場前景好、帶動能力強、投入產出大的重大外資項目。積極引導民營企業加強與跨國公司合資合作，實現研發國際化、生產國際化、管理國際化、市場國際化、人才國際化，大力推動“以民引外”高質量發展。加快總部經濟發展，積極引進世界500強企業、知名跨國公司區域總部及功能性機構，全力打造高質量外資集聚地。
❂ 培育本土跨國公司
引導民營企業樹立國際化經營理念，充分發揮全區機械電子、光伏新能源、新材料等行業的比較優勢，鼓勵企業開展境外加工貿易、國外貼牌加工、對外投資設廠，向外轉移加工製造鏈以及設立海外生產基地。支持企業在境外開展收購兼併、技術研發、品牌併購等對外投資，提升全球資源整合和配置能力，著力打造一批本土跨國公司。
❂ 支持開拓國際市場
實施市場多元化戰略，幫助外貿企業鞏固擴大美國、歐盟、日本等傳統市場，積極拓展東盟、東歐、中東、非洲等“一帶一路”新興市場。到2020年，力爭“一帶一路”進出口比重達到30%以上。支持企業註冊境外商標，組織開展國際通行的產品、服務和管理體系認證，培育國際品牌，增強全球市場控制力。鼓勵民營企業赴境外參展，建立自主營銷和服務網絡，進一步提高開拓國際市場、參與國際競爭的能力水平。
產業國際化
牽頭單位：商務局
配合單位：經發局、科技局、創意產業基地、各鎮（街道）
❂ 對接國際產業資源
緊緊圍繞江蘇省委“一特三提升”開發區改革發展新要求，瞄準全區製造業轉型升級重大戰略需求和全球未來產業發展制高點，大力推動產業向高端化演進、產品向高附加值方向發展。重點瞄準傳感器、新型電子器件、關鍵電子材料、集成電路、5G移動網絡等新一代信息技術產業領域，以及雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等“四新經濟”領域，精心編制產業招商“全球路線圖”，精準推進產業鏈招商，集聚國際高精尖項目，實現建鏈聚鏈強鏈。
❂ 做強本土優勢產業
呼應全市“五新三高兩智能”產業新佈局，聚焦“兩特三新”，重點圍繞“光伏名城•東方碳谷”建設，以產業高端化、特色化、綠色化、國際化為導向，大力推進新興產業加速發展，傳統優勢產業提檔升級。鼓勵和引導全區光伏新能源、碳纖維及複合新材料、智能裝備、生物醫藥及醫療器械等優勢產業不斷拓展國際市場，深度融入國際產業鏈、價值鏈、創新鏈，努力提高在國際產業分工中的地位。支持企業參與國際標準、國家標準和行業標準的制定，彰顯品牌效應，提升“高新智造”在全球產業體系中的競爭力和話語權。
❂ 拓展對外開放領域
搶抓全國大幅擴大服務業開放，基本放開製造業，放寬農業和能源資源領域准入的契機，深度研究《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，找準外資工作“新突破口”。鼓勵境外企業進區設立融資租賃、商業保理、外資銀行、投資性公司、產業投資基金等新興金融市場主體，打造國際化的特色金融高地。積極引進國際優質教育資源、醫療資源，吸引外商投資文化旅遊、數字廣告、共享經濟、創意產業等智慧經濟、智享經濟領域。
園區國際化
牽頭單位：商務局
配合單位：經發局、科技局、各鎮（街道）
❂ 特色化的產業園區
從形象、載體、功能、配套、管理等角度，全方位對標德國、瑞士等歐洲發達國家的工業集中區和周邊特色產業園區，大力推動濱江經濟開發區、空港產業園、生命健康產業園、光伏產業園提檔升級、創新發展。濱江經濟開發區以綠色發展為導向，重點招引智能裝備、碳纖維及複合材料等全球領先的先進製造業項目，以及“國”字號和全球、全國知名港口、物流企業，打造沿江綠色發展先行區。生命健康產業園以醫療器械、生物製藥為主攻方向，打造醫療器械全球知名、產業集群國內領先的新醫藥產業集聚區。空港產業園搶抓低空空域獲批和機場一類口岸開放先機，加快通用機場建設運營，重點打造集大飛機改裝/維修、通用飛機制造、通航運營和培訓一體化的航空產業基地。光伏產業園以天合光能全球行業龍頭地位為引領帶動，推動新能源物聯網產業發展；以智能傳感小鎮為核心驅動，大力發展儲能電池、傳感器及電力電子等新一代電子信息產業。到2020年，形成一批具有較高國際知名度，自主可控的戰略性新興產業集群。
❂ 國際化的合作園區
聚焦中瑞（常州）產業合作園區、常州意大利智造產業園等合作園區建設，進一步完善載體平臺，拓展發展空間，加速集聚德國、瑞士、意大利等歐洲國家優質產業項目，重點推進中瑞產業合作園區建設，實施基礎設施和合作平臺建設、中瑞智能製造產業化合作、中瑞製造業創新中心建設、中瑞品質製造、卓越技能提升等五大工程，打造中國與瑞士產業合作標誌性示範樣板園區。
❂ 現代化的科創中心
以高鐵新城為核心,建設區域性現代科創中心。加強整體佈局和產業研究，凸顯“國際化”元素，依託高鐵新城打造科創水鎮，加快建設人力資源產業園、印刷電子產業園區、高新區創新發展成果展示館及相關配套設施，集聚科教、醫療、中介等優質資源，打造國內一流的智慧城市示範區、企業總部中心、高端科研機構集合中心、國家重點實驗室集群中心和輻射全域的區域性現代科創中心。
城市國際化
牽頭單位：商務局
配合單位：城建局、社會事業局、綜合保稅區管理局、創意產業基地管委會、綜合港務區辦公室、各鎮（街道）
❂ 深度拓展國際交流合作
完善友城合作機制，堅持以經貿合作為基礎，以發展德國、瑞士等歐洲國家友城為重點，不斷拓展全區與世界各國的交流與合作，重點加強與德國羅特市、赫爾福德市在經貿往來、招商引資、產業創新、文化交流、城市管理等領域的合作。全面提升城區對外開放度，固化新能源物聯網、碳纖維、印刷電子、動漫創意等一批重大國際展會、高規格國際經貿活動，促成一批國際性組織、全球性會議永久在區內舉辦，形成以展會促開放的良好局面。
❂ 加快完善國際生活功能
以推進“產城融合”為抓手，分階段、有側重打造城市標誌性新空間，著力塑造國際一流的城市品質，重點提升創新、商務、文化和旅遊四大城市功能，發展具有國際水準的現代服務業，建設多語言公共標識體系，努力建成國際水準、蘇南領先的城區新樣板。堅持世界眼光、城市特色和本土優勢相結合，完善與外籍人士經商、生活密切相關的交通出行、醫療服務、子女就學、購物娛樂、公共服務等功能和服務，增強人居環境對海外人士的吸引力。
❂ 加快建設口岸快速通道
堅持把綜合港務區作為高新區對外開放的前沿陣地和融入“一帶一路”的橋頭堡，進一步加快綜合港務區設施建設和功能拓展，推進“三港一區”特色發展。常州港在目前“餵給”上海港中轉業務和已開通日本航線的基礎上，與海、江、河口岸全方位對接，力爭開通更多直航航線和航班，促進外貿迴流，確立外貿中轉港和始發港地位。奔牛鐵路及運河港結合鐵路貨場資源的整合，規劃建設電商物流、倉儲分銷、智慧配送等功能區，爭取鐵路部門支持，適時開通中歐班列，並與省內城市開展班列錯位競爭，向南開闢直通東南亞的班列。常州航空港依託跑道基礎優勢，大力發展國際國內航空快遞集散、國際中轉、航空冷鏈等高端物流。支持綜合保稅區申報一般納稅人資格試點，同步進行改造升級，騰出寶貴的空間資源，用於先進製造業和高新技術產業發展。
人才國際化
牽頭單位：組織部
配合單位：商務局、人社局、科技局、社會事業局、各鎮（街道）
❂ 引進國際化人才
大力實施“龍城英才”計劃，堅持按需引才、以才引才、柔性引才，積極引進具有國際影響力、能夠突破核心技術、實現產業技術跨越的諾貝爾獎獲得者、發達國家院士、領軍型創新創業人才以及科技創新團隊，搶佔產業發展的制高點。創新人才引進方式，充分發揮企業在配置國際人才中的主體作用，推動人才更多向企業集聚，對在外資工作中貢獻突出的外籍高管，積極爭取授予“常州市榮譽市民”稱號，加快形成國際化人才高度密集、創新創業高度活躍、新興產業高速發展的新局面。
❂ 開放式培養人才
更加註重本地國際化、高素質、高技能人才培養。堅持把提升區內企業家國際化素質作為人才培養的突出任務，通過多種途徑和形式搭建平臺，加快培養一支具有全球視野、戰略眼光、懂市場、會經營、善創新的優秀企業家隊伍。支持企業利用市場化方式開展“訂單式”培養、“雙元制”教育、“專業化”培訓，培養一批專業精深、外語嫻熟、熟悉國際規則的複合型精英人才，為“引進來”和“走出去”提供智力支撐和人才保障。加大科技人才、商務人才、金融人才、教育人才、黨政人才等各層次人才的培育提升力度，努力構建開放式、國際化的人才培養體系。
❂ 優化引才大環境
積極打造選才用才留才的良好生態，堅持以國際化的方法服務人才成長，建立遵循市場規律、尊重國際慣例的人才政策體系，優化提升人才制度供給、居住保障服務、醫療教育服務、文化生活服務水平，努力成為人才孕育成長的孵化搖籃、人才大顯身手的廣闊舞臺和人才宜居宜業的綠色家園。
緊扣三年行動計劃發展目標，組織開展利用外資提質增效、對外貿易優進優出、跨境資本融合發展、專題園區提檔升級、樞紐經濟能級提升、營商環境優化引領六大工程，以高水平開放推動高質量發展。
利用外資提質增效工程
牽頭單位：商務局
配合單位：組織部、經發局、科技局、各鎮（街道）
❂ 拓展新渠道
用足用好北京、上海、深圳、歐洲“三內一外”四個聯絡處，前移招商陣地，強化源頭攻堅。積極組織參加科技經貿洽談會、先進製造技術成果展洽會、上海經貿合作活動周以及境內外招商活動，廣泛開展產業推介、項目對接，鞏固老渠道，拓展新渠道。深入開展中介代理招商，與全球五大行、四大會計事務所等世界知名投資中介機構加強戰略合作，與國外商會、產業協會和諮詢機構建立多元化、多層次的合作模式，進一步提升利用外資專業化、精準化水平，構建更寬、更廣、更密的全球化、立體化信息渠道網絡。
❂ 豐富新內涵
堅持引資引技引智同步推進，鎖定歐、美、日、韓行業細分、微分隱形冠軍，高端科研院所和領軍型團隊，開展精準招商。加強對外資企業壯大本地研發能力的引導扶持，培育引進更多外資高新技術企業。鼓勵已落地跨國公司延伸設立地區總部、研發中心、採購中心、財務管理中心、成本利潤核算中心等功能性機構。積極引進一批生產性、生活性服務業高端外資項目，促進製造業和服務業利用外資有機融合、協調發展。
❂ 探索新模式
探索“產業基金”資本招商新模式，吸引基金、銀行、信託、保險和企業資本，設立產業基金，引導產業基金參與高質量外資項目的引進，以市場化方式撬動項目落地。鼓勵外資以合資合作、參股併購等方式參與本地企業改組改造和兼併重組。鼓勵民營企業運用全球資本市場，以引入境內外戰略投資者、海外上市、境外返程投資等方式利用外資。
對外貿易優進優出工程
牽頭單位：商務局
配合單位：經發局、財政局、綜保區管理局、各鎮（街道）
❂ 實施“科技興貿”戰略
鼓勵企業加大創新、研發投入，支持重點外貿企業以自主研發、進口技術、境外併購、招才引智等方式，大力引進先進技術，構建以企業為主體、市場為導向、質量為核心、產學研貿相結合的技術創新體系，進一步提升機電產品、高新技術產品出口競爭力和比重。鼓勵區內加工貿易企業加強技術改造、研發創新，增強高端加工貿易接單能力。到2020年,機電產品出口比重提升到65%以上。
❂ 實施“品牌基地”戰略
引導外貿企業增強品牌意識，加快自主品牌培育。支持企業進行國際商標註冊、專利申請和知識產權備案，發揮好品牌增值效應，提高產品附加值和定價權，著力培育一批“高新智造”出口品牌。充分發揮出口基地示範、輻射、帶動作用，聚集一批骨幹出口企業和綜合服務企業，持續擴大基地出口規模，打造一批國家級、省級外貿轉型出口基地。到2020年，累計培育市級以上出口品牌20個以上建成市級以上出口基地5個以上。
❂ 實施“業態創新”戰略
大力實施“互聯網+外貿”行動，依託跨境電商產業園，形成集聚和示範效應，打造集商品貿易、物流配送等多業態融合的跨境電子商務集聚區。支持外貿企業通過自營或海外合作等模式設立海外倉，搭建配送輻射網點，融入境外零售體系。加強對重點進口企業及新設進口企業跟蹤服務,加快培育新型特色商品進口交易中心。到2020年, 建成市級以上進口交易中心5個以上。
跨境資本融合發展工程
❂ 加強境外投資規劃
結合全區重點發展的產業導向、地區市場及企業國際化經營態勢，加強境外投資整體規劃，重點支持機械電子、光伏新能源、新材料等優勢產業、龍頭企業“走出去”，積極探索在“一帶一路”沿線國家（地區）設立境外產業合作園區，帶動中小型配套企業“抱團出海”，集群式對外投資，進一步提升境內外產業協作配套能力。
❂ 加快全球產業佈局
按照跨國投資、跨境服務、跨境佈局的基本設想，鼓勵本地企業通過直接投資、收購參股、合資合作、境外上市等方式，加快在全球範圍內佈局研發、生產、銷售、售後服務體系，拓展技術、品牌、銷售網絡等戰略資源渠道。
❂ 健全投資促進體系
聯合各國駐華使領館、全球知名商會協會，共同組織開展“走出去”政策宣講，健全完善金融支持、信息諮詢、人才培訓、風險防控等投資促進體系，強化境外投資事前服務引導及事中事後監管保障。
專題園區提檔升級工程
牽頭單位：商務局
配合單位：經發局、科技局、各鎮（街道）
❂ 提升園區環境
堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,在優化環境、美化形象，完善功能、健全配套，聚集特色、培育品牌上下功夫，著力打造高品質、精緻化,高科技、專業化,高開放、國際化的特色精品園區。
❂ 加快載體建設
緊密結合外資工作的實際需求，支持中瑞產業園、羅溪片區、薛家片區、龍虎塘片區等有條件的園區，儘快啟動建設一批符合產業定位、具備國際一流硬件設施，以及“五星級”服務水準的高品質標準廠房，進一步增強引進歐美“小而美”精緻產業項目的承載能力。
❂ 提速項目集聚
圍繞專題園區、合作園區的產業定位，加強與友城友園、投資促進機構、本地外資企業的交流和合作，共同策劃園區推介、產業對接活動，積極承接境外優質產業項目轉移，嚴格把關產業項目准入，推動專題園區項目集聚、產業轉型、創新發展，成為開放強區、產業立區的重要窗口。
樞紐經濟能級提升工程
牽頭單位：綜合港務區辦公室
配合單位：經發局、商務局、城建局、各鎮（街道）
❂ 提升樞紐能級
搶抓全省港口一體化發展的契機，加快綜合港務區“1+2”規劃體系建立，積極推進綜合港務區建設納入市級以上發展戰略，向上爭取納入揚子江城市群、全省沿江沿海一體化佈局等省級戰略。加快推動常州港“江海河鐵公”綜合樞紐中心、奔牛港大宗商品交易中轉集散中心和蘇南鐵路集裝箱集疏運中心、常州空港航空物流集散中心、綜合保稅區綜合保稅功能服務中心建設。
❂ 整合資源優勢
加快推進常泰過江通道和連接線、德勝河“六改三”等一批重大基礎設施工程建設，實現“三港一區”互聯互通。加大對國內港口、物流等龍頭企業的招引力度，儘快重組港務公司，以資產和資本為紐帶，開展對常州港長江碼頭、運河奔牛港、常州空港、奔牛鐵路貨運站及鐵路支線等公共資源要素重組整合，實現公共資源效益最大化。充分發揮“水陸空鐵”+“綜合保稅”區位功能疊加優勢，大力發展保稅物流，重點發展多國集拼（MCC）、國際中轉、國際分銷、國際配送、多式聯運、交付結算等服務，促進集裝箱拆集拼與貨物採購、分撥、分銷、配送等業務聯動，形成一站式的供應鏈管理服務平臺。以跨境電子商務作為轉型提升切入點，積極打造集生活品質、低碳生態、電商創業於一體的“跨貿新區”。
❂ 推動跨江融合
加強開放協作，與揚中、泰興聯合開發深水岸線資源，在沿海業務、國際遠洋業務、集裝箱業務和幹散貨業務等方面形成合理分工。加強平臺協作，建立信息交互平臺，推進進出口數據信息跨城市交換，實現港口之間、港口和承運人、貨主、口岸等成員之間信息共享和快速傳遞。加快物流通關一體化建設，推進集中式聯審、聯檢、查驗，建成更高效更便捷的一站式通關服務體系。加強產業協作，建立產業分工與合作機制，實現區域內優勢產業間的聯動，逐步形成規模經濟效應。
營商環境優化引領工程
牽頭單位：商務局
配合單位：編辦、城建局、社會事業局、行政審批局、各鎮（街道）
❂ 打造自由平等的開放環境
積極對接上海自貿區，加快複製通關便利、“負面清單”模式等自貿區改革創新成果，強化集成創新，提高適應高標準國際經貿規則的能力，實現開放環境“六通”，即信息通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通。進一步加大知識產權保護力度，健全外資企業訴求聯席會議制度，保障外商合法權益，打造寬鬆平等、規範有序、公平公正的市場環境。
❂ 打造便捷高效的政務環境
秉承誠信、法制、高效、優質的服務理念，繼續加大“放管服”改革力度，實施智慧政務建設工程，加快政務信息系統整合共享，全面推廣網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面審批模式，更高水平實現“3550”改革目標，有效降低企業制度性交易成本，構建審批事項最少、辦事效率最高的政務環境。
❂ 打造宜居宜業的人居環境
積極引進一批具有國別（地區）文化特色的科教文衛體設施，大力推進城區主幹道、重點園區、交通樞紐、旅遊景區標識標牌國際化改造，增強城市國際化功能。整合優化涉外服務機構，充分發揮好外商投資企業協會、新北區人民對外友好協會的橋樑紐帶作用，組織開展內容豐富、形式多樣的涉外交流活動，進一步增強外籍人士對常州高新區的認同感、融入感和歸屬感。完善外企高管及家屬、外籍人士就醫、就學綠色通道，建好安心創業、安居樂業的綠色家園。
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