这几天，南苏丹的热度不低于世界杯。签约毁约，冲突指责。有人对前景表示悲观，也有人认为这是黎明前的黑暗。
相隔10天左右，就在7月6日，南苏丹总统基尔和最大反对派领导人马沙尔针对早些时候频繁的武装冲突，在苏丹总统奥马尔·巴希尔见证下再次签署一份安全协议。这一次的安全协议跟以往相比，有了一个重要的内容，双方承诺，将重新整合南苏丹军队，将反政府武装整编进入政府军。
关于南苏丹的来龙去脉，以及基尔和马沙尔的恩恩怨怨，已经有很多文章介绍过。我们今天主要从南苏丹的军队来谈谈，整编反政府武装，对于和平进程的影响。
南苏丹的政府军，全称叫“苏丹人民解放军”，没错，人家也叫解放军，英文名叫“Sudan People's Liberation Army”，简称“SPLA”，也被中国人称为“苏人解”。在两苏分裂之前，“苏人解”就有了。1983年5月，因反对苏丹中央政府在全国实行伊斯兰法，以约翰·加朗为首的一些非穆斯林和非阿拉伯人——以南方官兵为主，发动了兵变，成立了“苏丹人民解放军”，开始武装推翻政府的活动。这支部队坚持在苏丹南部进行武装斗争，争取自治和独立。
应该说，没有“苏人解”20多年的内战斗争，南苏丹就不可能从苏丹独立出来。2011年7月，南苏丹实现了独立，“苏人解”也由原来的反政府武装摇身一变，成为了政府军，还成为了国家功臣。
南苏丹建国后，“苏人解”也进行了多次整编整训，以步兵师为基本建制单位，组建了10个步兵师，每个师少则6000人，多则1万人，在全国10个州每个州驻扎了一个师。在首都地区驻扎了听令于总统的总统卫队，以及少量的空军力量。
与此同时，大批内战军人放下武器复员，在国际社会的帮助下，南苏丹还建成了多个DDR中心——也就是集弃武、复员、安置过渡培训中心，帮助这些复员军人开展职业技能培训，让他们具备自食其力的基本能力。
如果从2011年开始，一切都按设想的那样来，今天的南苏丹，也许已经完成了第一个五年计划，建好了“十大建筑”，白尼罗河上的大桥也应该通车了。
但是，“苏人解”早在2005年，其创始人家朗遇难以后，就已经出现了分裂。南苏丹有100多个种族，其中最大的两个种族是努尔族和丁卡族，由不同种族组成的军队，在情感和政治立场上都有偏差，进而选择了支持总统基尔，还是当时的副总统马沙尔。2013年，两人公开决裂后，马沙尔又在支持自己的大州，组建了自己的军队，并取得了一些外部势力支持，公开与“苏人解”进行武装对抗。
从这个角度说，30多年来，“苏人解”一直处于战争状态，只不过前20多年是反政府武装，现在是政府军。除了角色变了，什么都没变。不管是在推翻政权，还是维护政权中，它都在努力。
在中国的历史里，有一次很著名的招安，水泊梁山108条好汉在及时雨宋江的带领下，降了朝廷，最后奉命出征迎战方腊义军，全军覆灭。《水浒》这本书，很多来中国学习军事的南苏丹军官都知道，好多人都读过英文版。应该说，正反双方都知道，掌握军队对于自己政治地位的重要性。
特别是在没有建立起正常的国家政体的南苏丹而言，交出军队对于马沙尔来说很可能是灭顶之灾。在没有得到国际社会的重大承诺之前，在喋喋逼人的基尔面前，马沙尔能痛快的接受整编吗？我认为，几乎不可能。
但整编军队，又是和平进程中一个绕不过去的坎。只要双方愿意，至少还是可以坐下来讨价还价的，总是比打仗要好得多。1937年，在民族危亡之际，中国工农红军也曾参加抗日统一战线，整编为国民革命军八路军和新四军，戴上青天白日开赴抗日前线。但我党一直坚持了党对军队的绝对领导，在抗战中不断发展壮大，终成大业。
马沙尔应该懂得这个道理，积极进行整编。
其实别说马沙尔，基尔本人对军队的掌控能力也是让人担忧的。今年5月，基尔突然下令解除了总参谋长马龙的职务，并将其官邸团团包围，迫使其流亡国外，已经从侧面反应了军队内部的蠢蠢欲动，已经基尔内心的不安。事实上，基尔对“苏人解”来说也确实没有绝对的权威，军队整编后，削弱军阀势力，建立中央政府权威，还需要相当高的政治智慧。
这还得国际油价得给力。以石油为唯一支柱的南苏丹，国家油价如果还持续低迷，说啥也没有用。
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