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山西省委省政府出台
打好蓝天碧水净土三大保卫战
让良好生态环境成为人民幸福生活增长点
7月30日，山西省委、省政府出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》），就打好污染防治攻坚战作出安排部署。
《实施意见》要求全省上下要把学习习近平总书记关于生态文明建设的重要思想与学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神紧密结合起来，切实增强“四个意识”，树立正确政绩观，把党中央、国务院生态文明建设的重大部署和重要任务落到实处，让良好生态环境成为三晋人民幸福生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现表里山河、美丽山西的发力点。
有关环保专家认为，《实施意见》是我省今后一个时期生态环境保护的纲领性文件，体现了我省贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，全面推动绿色发展，不断提升生态文明，加快建设美丽山西的决心和担当。
《实施意见》指出，要全面加强党对生态环境保护的领导。一是落实党政主体责任。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人。二是强化环保督察。严格环保督察，压紧压实主体责任，健全中央环保督察、生态环境部等有关部门督查反馈问题的整改机制。开展省级环境保护督察“回头看”，逐步推行市级环境保护督察。三是严格考核评价。加大绿色考核指标权重，完善生态文明建设考核评价体系。开展领导干部自然资源资产离任审计。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，并强化运用。四是严格责任追究。 对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或者转任重要职务。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责、终身追责。五是加强组织领导。省委、省政府成立山西省污染防治攻坚战领导小组，领导小组办公室设在省环保厅。省直有关部门要根据本实施意见要求，进一步细化工作内容、目标及任务分工等，制定配套政策措施，强化对市、县对口部门的业务指导与监督考核。各市要切实加强组织领导，制定污染防治攻坚战具体实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，压实责任，确保各项工作有力有序完成。
《实施意见》提出了我省打好污染防治攻坚战的总体目标：到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成。生态环境质量根本好转。到本世纪中叶，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，人与自然和谐共生的美丽山西全面建成。
《实施意见》明确了我省大力推进经济社会绿色发展的五条路径：一是优化产业空间布局。加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，“三线一单”作为发展与环境综合决策的前提条件，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，不符合不衔接不适应的于2020年底前完成调整。二是加快调整产业结构。加大钢铁、焦化等重点行业落后产能淘汰力度，制定并实施范围更广、标准更严的落后产能淘汰政策，完成国家下达的落后产能淘汰和过剩产能压减任务。三是全面节约能源资源。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。建设节水型城市，实行用水超计划累进加价制度，鼓励建筑施工、园林绿化、道路冲洗优先使用再生水，到2020年，全省用水总量控制在93亿立方米以内。四是发展节能环保产业。构建市场导向，强化产品全生命周期绿色管理。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，着力引导绿色消费，大力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平，在煤炭、电力、冶金、建材、焦化等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造。
五是引导公众绿色生活。倡导使用节能环保家居等产品，分类投放垃圾，减少使用一次性塑料制品，引导绿色餐饮和“光盘”行动，拒绝露天烧烤，不燃放烟花爆竹。推行绿色消费，积极落实快递业、共享经济等新业态的规范标准，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。《实施意见》提出打好三场生态环境“保卫战”：坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。
坚决打赢蓝天保卫战，要加强工业企业大气污染综合治理，大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，打好柴油货车污染治理攻坚战，加强扬尘综合治理，有效应对重污染天气。
着力打好碧水保卫战，要打好饮用水源地整治攻坚战，打好黑臭水体治理攻坚战，深度治理工业废水，深入实施焦化、化工、制药、造纸等重点行业清洁化改造和专项治理，提效治理城镇污水，加快治理农村排水，全面修复河湖水生态，严格防控水环境风险。
扎实推进净土保卫战，要强化土壤污染管控和修复，加强耕地土壤环境分类管理，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。
《实施意见》还分别就加快生态保护与修复和强化生态环境治理保障提出了具体措施。加快生态保护与修复的措施有，一是划定并严守生态保护红线，二是建立健全自然保护地体系，三是改善农村生态环境，四是坚决查处生态破坏行为；强化生态环境治理保障党的措施有，一是完善统一监管体系，全面提升管控水平，二是健全经济政策体系，全面助力绿色发展，三是健全环境法治体系，依法加强生态保护，四是强化能力保障体系，不断完善技术支撑，五是构建社会行动体系，形成齐抓共管格局。（吉多）
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