□本报记者 刘丽靓
17日国务院国企改革领导小组办公室召开国企改革“双百行动”动员部署视频会，领导小组办公室主任、国资委主任肖亚庆宣布，国企改革“双百行动”已正式启动，将重点支持鼓励主业处于充分竞争行业和领域的商业类“双百企业”通过改制上市等方式发展混合所有制经济。所有“双百企业”原则上都可以选择一种或多种中长期激励工具，扩大员工持股试点范围将优先选择“双百企业”。
国企改革全面落地
肖亚庆表示，组织开展“双百行动”，不是要再搞一批单项试点，而是要以“1+N”政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为支撑，全面拓展和应用改革政策和试点经验，进而形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。通过开展“双百行动”，要让原来“不想改”的主动作为、投身改革，让原来“不敢改”的卸下包袱、迎难而上，让原来“不会改”的对标先进、学习借鉴，彻底打破“抱残守缺”思维，彻底解决“沉疴痼疾”。
肖亚庆表示，国务院国有企业改革领导小组办公室已正式印发《国企改革“双百行动”工作方案》。下一步，将聚焦“五突破、一加强”的目标任务，突出重点、扎实推进，精准发力、狠抓落实。一是以健全企业法人治理结构为重要支撑，全面提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平。二是以完善市场化经营机制为关键抓手，持续激发国有企业改革发展的内生活力。三是以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主要路径，加快促进国有企业完善现代企业制度。四是以健全激励约束机制为动力源泉，充分调动国有企业广大干部职工的积极性、主动性和创造性。五是以解决历史遗留问题为基础前提，努力推动国有企业轻装上阵、公平参与竞争。六是以加强党的领导党的建设为坚强保证，牢牢把握国有企业改革正确方向。
优先扩大员工持股试点
肖亚庆表示，近几个月，通过北京、重庆、河南、安徽、湖北等地调研了解到不少企业都有通过引入战略投资者或者上市等方式推进股权多元化和混合所有制改革的打算，这些改革的想法和路径总体上都是值得鼓励和肯定的。“双百企业”在推进股权多元化和混合所有制改革过程中，要以是否“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”作为检验改革成效的重要标尺，切实促进“双百企业”加快转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。要分层分类积极稳妥推进混合所有制改革，坚持因地施策、因业施策、因企施策，坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参，重点支持鼓励主业处于充分竞争行业和领域的商业类“双百企业”通过改制上市等方式发展混合所有制经济。
肖亚庆指出，对于所有“双百企业”，原则上都可以结合本企业战略发展规划和人力资源策略，借鉴国内外市场上有参考性、代表性的先进实践经验，选择一种或多种中长期激励工具，针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群体，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。希望各地国资委、（下转A02版）
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