雲南省開遠市101大廈
2017年，雲南省開遠市101大廈業主委員會先後向承接該小區的物業公司物管辦開出了兩份半“罰單”，並且執行了。這種事情，作為住在居民小區的你聽說過嗎？而且還是兩份半，難道還有半份的罰單？況且，小區業委會不是執法單位，怎麼有權利開“罰單”呢？這是怎麼一回事呢？聽我慢慢道來。
原來，成立一年多的該大廈業主委員會，在工作過程中就發現常有業主在“兩群”（業主QQ群、業主微信群）中抱怨、反映、投訴物管在好多方面不作為，懶作為，並且還長時沒有回應。那麼，怎樣才能制約物管的這些行為呢？業委會經過反覆思考、研究，認為還是要對物管進行考核。但業委會就是那麼幾個人，又都是利用業餘時間無償服務的，他們不可能忙得過來呢，總不能讓業委會這幾個人隨時盯住物管人員吧。經過反覆調研，決定在業主中特色考核成員，最後又決定，在對物管意見大的業主中物色。但會議討論時又引發爭論：一味從對物管意見大的業主中選人，也會造成考核的不客觀、不公正，也不公平。最後確定：對物管意見大的人中選一半，又選一半客觀理性公正的業主，每個單元的考核人員相等，並且考核結果要由業委會確認後發佈。
按照這個原則，業主委員會在特色了人選後，於2016年5月9日發佈了組建業主考核團的決定。要求考核團每個季度對物管進行一次考核，考核的內容有物管辦的內務管理、收費管理、崗位管理、衛生保潔、巡邏檢查、停車秩序管理、監控控制、設備設施維護、突發故障應急處置能力等方面。
第一次考核時，物管極為重視。但在其後的考核中，物管卻不太在乎了，因為即使考核了，對物管也沒有實質的處罰，對個人更沒有任何影響。於是，業委會和物業公司深入溝通，並得到了物業公司領導的理解和支持，在簽訂2017年度的物業服務合同時，增加了一條款：物業服務公司向業委會繳納2萬元的物業服務履約保證金。物業服務公司服務不到位的，將被扣款。4月7日，物業公司的保證金交到了業委會。
有了保證金可扣罰，考核團就有底氣了。6月27日，業委會根據考核團的考核結論，開出了1號“罰單”（圖3）——《考核扣分（款）通知》，扣罰保證金200元。9月5日，又開出了2號“罰單”（圖4），再扣罰200元。從此後，業主考核團的震懾效果出來了。
那麼，半份“罰單”又是怎麼一回事呢？
原來，年底時，很多業主多次反映，裝修垃圾堆在停車場，但物管一直未清理拉走，影響了一些業主的車輛停放。在接到業主投訴後，考核團查證屬實，但業委會聽到物管辦申訴稱：拉裝修垃圾的車輛在年終交警的嚴格盤查中不敢進城，一時找不到清運車輛。物管辦承諾在幾日之內肯定清走。
業委會考慮到客觀實情，但在“兩群”中發出警告：若在承諾之日的第二日仍未清走裝修垃圾，將開出第3號“罰單”。之後，物管辦果然在承諾之日清運了裝修垃圾。因此，這隻能算做半份“罰單”。
其實業委會的原則也很明確，“罰單”只是手段，目的是有效督促物管的不作為，懶作為。
不過，業委會也知道，這僅僅是一種嘗試和探索，畢竟是一項新生事物，剛剛起步，特別是考核標準的制定，都需要各方理性客觀的看待和組織。目前，業委會正組織制定完善出一套雙方都能接受的考核項目、考核標準和扣分條款的實施細則，並要想辦法形成一種常態化的考核機制，這樣才會達到預期的效果。如果沒有考核標準，或者是考核團沒有盡心盡責考核，反而可能會引起物業和業主之間的更多糾紛。
對業委會向物管辦開“罰單”的行為，你是如何看待的呢？歡迎在評論區討論交流。那麼，物業公司為何願意向業委會繳納2萬元保證金呢，且聽下章分解。更多分享，請關注“銳眼說小區”，裡面還有很多好經驗喲。當然，如果你認為這有效果，不防也轉發給你的鄰居們，讓大家也知道，居民小區治理，不能僅僅靠業委會的那麼幾個人，它需要廣大業主的積極主動參與，你說是嗎？
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