按照法律规定，行政执法人员必须是国家行政机关的在编人员（即公务员），并通过培训等获得执法资格的行政机关人员。没有编制或者只有事业编制的辅警是不具备执法权的。但现实中，很多类似辅警、城管这样的群体在国家机关的委托许可下，其实也在行使一定执法权。这也是当下中国社会环境的一大特色。

所谓辅警，顾名思义就是辅助性警察，是指由公安机关通过笔试面试统一招录的，由政府财政支付工资待遇，在公安机关及其人民警察指挥和监督下从事辅助性工作的人员。注意，辅警的定义里特别强调要在“公安机关及其人民警察指挥和监督下”才能从事辅助性的工作，从这个定义就不难理解，辅警是没有独立执法的权利的。

辅警的主要职责，是协助民警治安巡逻、接处警、疏导交通、维持大型公共活动以及突发案（事）件现场秩序、社区管理、信息采集等工作。虽然不是正式民警，但辅警会统一着装、配备基本的警械设备，如警棍等，甚至经过培训还有持枪证等，除了一个公务员身份，看起来和警察没什么两样，已然成为公安机关维持社会秩序一支不可或缺的力量。

在现行编制制度难以突破的情况下，目前，各地在招录辅警大部分采用的是合同制管理的方式，但也有一些地方使用事业编。无论哪种方式，都无法避免同工不同酬的现实。有事业编的还好点，特别是合同制的辅警，基本上只有两三千的收入，而其从事的工作，又比正式民警差不了多少，因此社会上一直有呼声，要求改革辅警的管理方式，在法理上明确辅警的社会地位，特别是在编制晋升、工资待遇和执法权限上给予充分关注，以调动他们的积极性上，使其能够在基层公安机关执法领域充分发挥作用。

然而到目前，收效甚微，希望在不久的将来，可以看到局面的改变。

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80后小公

诚邀回答：对提出这个问题的人，我感到好笑，连最基本的常识都不知道！辅警中的辅是什么意思？它就是辅助、帮助的意思。从它的名字就知道，它是辅助警察。既然是辅助、帮助的警察，那它就没有单独的执法权。也就是说，在进行各种任务或者是其它行动时，他们都不能单独执行，都是要正式警察在场；就连抓捕任务的时候，都必须要有正式警察在场。我们都知道，警察是国家公务员。他们在执法时，不但有要拿出国家公安机关签发的《警官证》，而且还要穿戴并配有编号的警察服，才能在各种场合执法，这是警察执法是最基本的前提。这种情况，我们在日常生活当中都可以看到。由于辅警他没有编制也没有人事和财政部门的认可，工资都是由公安部门自己解决，他只能配合、协助警察行驶法定的权力。现在辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，主要是用在治安联防巡逻、交通疏导、反恐防暴等方面工作。

温馨提示：虽然辅警没有单独的执法权，但是警察可以委托或者在场监督辅警来执法！