近日，甘肅省檢察機關緊緊圍繞最高人民檢察院張軍檢察長提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”新時代檢察工作總體要求，在全省開展了“新時代檢察工作創新發展大家談”活動，就如何實現自身轉型、創新發展進行深入思考、開展廣泛討論，以進一步凝聚人心、增強自信、提振精神，更好地推動全省檢察機關積極探索、創新、踐行新時代中國特色社會主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化，開創甘肅檢察事業新局面。今天刊載蘭州市西固
區院黨組書記、檢察長孟春的署名文章《以檢察工作新思路為指導 奏響新時代檢察工作發展最強音》。
蘭州市西固區院黨組書記、檢察長孟春
✦張軍檢察長在全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議上提出了“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的檢察事業發展新思路，為檢察工作科學發展確立了新方向。檢察機關必須深入學習領會，並以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施貫徹落實到檢察工作方方面面，奏響新時代檢察工作最強音。
一、旗幟鮮明講政治，確保檢察工作正確政治方向
一是必須認真學習貫徹落實黨的十九大精神，著力深化認識新時代的政治內涵。十九大報告提出了中國發展新的歷史方位——中國特色社會主義進入了新時代。這一宣示，概括了中華民族的偉大飛躍，堅定了中國共產黨的時代使命；這一宣示，明確了旗幟，更預示了未來。對檢察機關而言，就是要牢記人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，為人民守護公平正義；就是要把黨的政治建設擺在首位，把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務，落實學懂弄通做實要求，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和基本理論、基本路線、基本方略，深刻領會新時代、新矛盾、新徵程、新任務，持續增強“四個意識”，堅定“四個自信”，從政治上、思想上、行動上堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保檢察干警在政治上的絕對忠誠。
二是必須加強對馬克思主義的學習認知，著力用科學理論指導檢察實踐。歷史證明，馬克思主義思想精髓以及馬克思主義的中國化理論創新，不斷深刻地指引、改變中國，馬克思主義思想在檢察工作中的不斷實踐，也促使檢察工作不斷創新發展。新時代的到來，檢察工作的新發展也必須緊緊依靠馬克思主義的科學智慧和理論力量，因此，檢察人員特別是檢察領導幹部必須深入學習認知、探索實踐馬克思主義，一方面，把馬克思主義思想與黨員幹警的道路認知、理論認知、制度認知、文化認知以及黨的宗旨，新時代面臨的新矛盾、意識形態等方面結合起來，促使幹警強化思想認知，堅定理想信念，保持政治本色。另一方面，把馬克思主義思想與司法體制改革、監察體制改革、檢察工作的新挑戰新機遇結合起來，用馬克思主義法治思想、中國特色社會主義法治思想指導檢察工作實踐，促使檢察監督權依法全面正確行使。
三是必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹警，著力轉變為強大思想武器。習近平新時代中國特色社會主義思想，是一個內涵豐富、邏輯嚴謹、系統完整、博大精深的思想體系，是我們黨必須長期堅持的指導思想。檢察人員都要深入領會、準確把握其豐富內涵、精神實質、實踐要求，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，把握新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。特別要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，檢察黨建的重中之重，努力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做遠大理想和共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，做社會主義法治建設和檢察工作穩步發展的積極參與者和努力推動者。要堅持理論聯繫實際，學深悟透，學用結合，落實到黨的建設各方面工作，貫徹到社會主義現代化建設全過程，使習近平新時代中國特色社會主義思想真正成為推動黨和國家事業、以及檢察事業發展的強大思想武器和行動指南。
二、毫不動搖顧大局，自覺在黨和國家工作大局中謀劃、推進檢察工作
一要緊扣國家發展戰略保穩定。新時代我國社會主要矛盾已經轉化，檢察機關要主動適應新形勢，牢記初心使命，從供給側結構性改革、脫貧攻堅戰、服務人民群眾新需求等方面提供更優質的法治產品、檢察產品。要跳出檢察看全局、幹檢察，主動融入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，找準檢察工作的結合點、著力點，強化總體國家安全觀，始終把防範化解安全風險置於突出位置，與時俱進創新理念思路、體制機制、政策策略、方法手段，把服務保障社會大局穩定、經濟社會高質量發展、打好“三大攻堅戰”等國家戰略對檢察工作的新要求落到實處。
二要緊扣地方發展大局強服務。檢察機關要積極回應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境方面日益增長的要求，緊盯地方經濟發展和重大建設項目，樹牢新發展理念，積極參與整頓和規範市場經濟秩序活動，嚴厲打擊非法集資、合同詐騙、金融詐騙等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪，阻礙項目投資建設方面的違法犯罪，堅決貫徹落實掃黑除惡等專項鬥爭部署要求，堅決打擊暴恐、邪教，多發性、侵財性等影響人民群眾安全感、幸福感的刑事犯罪，全力維護群眾生命財產安全，保障群眾安居樂業。要加強和創新檢察環節社會治安綜合治理，積極參與完善社會治安防控體系建設，積極配合做好群體性事件防範處置工作，最大限度降低社會風險，維護社會和諧穩定，為不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感提供有力的司法保障，進一步提升司法公信力。
三用緊扣民生需求用足監督手段。近年來，我省檢察機關持續不斷探索服務民生領域，特別是鄉鎮檢察室設立以來，檢察室搞宣傳、挖線索、強監督、促服務，民生檢察工作取得了一些實效。對於檢察機關來說，一方面，要持續加強檢察監督權的外部延伸，規範推動“群眾家門口的檢察院”建設，特別要綜合考慮法律監督權延伸所需要的職能定位、人員配置、司法辦案授權等方面的廣度、深度，規範順暢行使法律監督權所必須的制度、機制，促使鄉鎮檢察室在基層能紮根、服水土。另一方面，要持續加強檢察監督權的內部挖潛，用檢察監督手段促使實現公平正義，著力監督解決人民群眾關心的執法司法裁決處理不公正、人民群眾司法訴求得不到受理進入不了程序、群體性的公共利益得不到保護等方面的問題，切實讓人民群眾從司法辦案中感受到公平正義。
三、開拓思路謀發展，把憲法法律賦予的法律監督職能做實、做強、做優
一是樹立“訴權”核心理念重塑檢察訴權權威。以新《憲法》的學習貫徹為契機，主動適應監察體制改革、司法體制改革以及以審判為中心的訴訟制度改革，給檢察機關職能格局帶來新挑戰、新機遇。近十餘年檢察機關職務犯罪自偵權的存在和大力加強懲防職務犯罪的工作實際，一度使檢察訴權退居二流之列。面對新形勢新變化，檢察機關必須牢固樹立“訴權”核心理念，重塑檢察起訴權權威。一方面，必須強化刑事犯罪案件公訴權。公訴權是檢察制度的源頭和歸屬，是檢察制度的靈魂，應當以強大訴權回應以審判為中心的訴訟制度改革，將庭審打造成檢察制度的發言席和宣傳欄，使公訴成為檢察公信力的重要表現。另一方面，公益訴訟制度的確立，檢察訴權增加了新的內涵。公益訴訟涉及的環境、生態、食品藥品等民生領域問題，其社會關注度和影響力不低於職務犯罪的查辦，其對民生領域體制機制方面的問題具有的淨化矯正功能，必然使公益訴訟成為了訴權的重要組成部分。因此，必須構建刑事犯罪訴權+公益訴訟訴權新模式，重塑檢察起訴權權威。
二是堅持法律監督主責地位。法律監督，是社會公平公正的最後一道防線，也是執法司法公平公正的最後底線。因此，檢察機關必須堅持法律監督的主責地位，探索建立檢察機關與其他司法行政機關之間協作共贏、平等雙贏、共享多贏的監督、被監督關係，形成工作合力，加強、拓展法律監督工作。目前，傳統的法律監督職責，如立案監督、偵查監督、審判監督、執行監督等工作平穩發展，但仍然存在著數量少、質量次、效果不佳等問題，特別是立案監督、抗訴等能夠最佳體現檢察監督效力的監督工作比較薄弱。要進一步增強監督意識，不斷強化立案、偵查、審判、執行等環節監督，完善監督機制，提升監督質效。要進一步探索拓展法律監督領域，如對強制性偵查措施的監督，對刑事和解程序及結果的監督等方面，推動完善監督程序，建立監督機制，使法律監督產生剛性約束力。
三是提升以公益訴訟為主的民事行政檢察監督權重。時代賦予檢察機關新的重任——公益訴訟。檢察機關必須探索工作領域、拓展工作職能，提升民事行政檢察監督工作權重，著力構建以訴前檢察建議為主、提起公益訴訟為兜底措施的公益訴訟格局。同時，加大訴前檢察建議在公益訴訟工作中的權重。公益訴訟的首要目的是以訴前檢察建議和提起公益訴訟等司法監督手段督促相關行政執法單位履行職責，加強監管，對已經受到損害的國家和社會公益進行恢復性補救，對保持良好的國家和社會公益加強監管，免受損害。從監督手段上看，訴前檢察建議是公益訴訟的前置手段，具有平和、謙抑性，而提起公益訴訟是保護公益的最後手段，具有激烈、對抗性，兩相比較。相關行政執法單位更易於接受前者，也能實現公益訴訟的目的。在具體工作中，必須進一步拓寬案件線索來源渠道，對外需用好“兩法銜接”這個平臺，動員群眾積極參與，對內加強公益訴訟一體化辦案機制建設和內設部門間的協作配合，凝聚合力推動公益訴訟工作發展。
四是圍繞未成年人犯罪預防這個社會關切點，加強未成年人檢察。未成年人的健康成長關係著國家未來和民族希望，關係著億萬家庭幸福安寧和社會和諧穩定。未成年人刑事犯罪呈現暴力化、低齡化、多發性的實際，校園欺凌、虐童事件等問題廣受關注，我國從法律、政策等層面加強對未成年人犯罪案件辦理和預防作出規定和要求，這就表明，未成年人檢察工作仍需不斷加強。檢察機關必須牢固樹立和踐行“特殊、優先、平等、雙向”的未成年人司法保護理念，落實未成年人權益保護法律政策，健全未成年人犯罪預防機制，特別要以構建以檢察機關未成年人檢察為主，動員相關國家機關、校園、家庭和社會組織參與的專群結合的未成年人犯罪預防和權益保護格局。要在黨委政府的支持下建設包括未成年辦案工作區、心理干預、法治教育、司法幫教等功能，面向社會開放的未成年人工作基地，並整合社會資源和力量，開展社會化、專業化幫教，促使未成年人健康成長。要深化拓展“法治進校園”巡講活動，助推平安校園建設，營造未成年人成長的良好環境。
四、苦練內功重自強，積極打造本領過硬、專業化、複合型檢察人才隊伍
一要大力培養職業精神。檢察職業精神對於凝聚檢察干警的智慧和力量，對於傳承社會主義法治精神起著重要作用。要緊緊把握時代要求，積極踐行以“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”為主要內容的檢察官職業道德基本準則，促進檢察人員養成崇尚法治、恪守良知、客觀公正、理性公允的職業品格。要建立健全檢察職業榮譽制度，廣泛開展尊祟職業榮譽宣傳教育。不斷增強檢察人員職業榮譽感和歸屬感。大力推進文化育檢，積極開展我們的節日、讀書會、興趣小組等形式多樣、健康有益的文化活動，引導檢察人員堅定文化自信、保持精神風骨，不斷提升人文素養和精神境界，為檢察工作發展注入精神動力。
二要著力提升司法能力。領導班子和領導幹部是檢察工作科學發展的領路人，必須堅持帶頭學習、勤于思考，勇於創新、善於總結，切實增強準確把握大局、駕馭複雜局面、嚴格依法辦事、創新創優發展、做好群眾工作等能力。檢察干警特別是員額檢察官，是司法辦案的中堅力量，必須引導幹警正視不足，按照“缺什麼、學什麼”，換思路、開眼界、學技能，加強自身素能培養。要積極適應隊伍建設、人才培養的新需求，探索創新教育培訓的新思路、新方式和新途徑，切實提升教育培訓的質量、效益和科學化、實戰化水平。要開展崗位練兵和比武競賽活動，綜合運用現場演練、情景模擬、互動交流等多種方式，探索“集中授課+實戰訓練+雙向互動”的實訓模式，提高司法辦案實戰素能。
三要加強檢察人才培養。人才是檢察工作的第一資源，也是專業化的第一要素。檢察機關要根據司法改革新形勢新要求，分層分類開展人才培養工作，通過疑案論壇、公訴論辯賽、優秀法律文書評比等方式，加強檢察業務專家、辦案能手的選拔培養工作。探索建立上級院檢察業務專家、辦案能手參與基層院重大案件指導和重大業務決策研究制度，充分發揮業務專家、骨幹在辦理重大疑難複雜案件、重大理論和實務課題研究中的作用，發揮對基層院複雜疑難案件辦理上的指導、基層院辦案骨幹的培養帶動作用，精細化提高各類人才綜合能力。
四要增強運用新技術的能力。堅持把智慧檢務建設擺在更加重要的位置，積極擁抱互聯網、大數據和人工智能，努力提高檢察工作智能化水平。要促使廣大檢察人員切實轉變思想、提高認識、放寬眼界，把科學技術作為檢察隊伍戰鬥力生成和提高的加速器，進一步樹立向現代科技要檢力、要戰鬥力的理念，增強廣大檢察人員學習、運用現代信息技術的意識。要結合“智慧檢務”工程建設，加大現代科技信息技術方面的培訓，引導廣大檢察人員注重運用大數據提高對司法辦案各類數據的收集、彙總、分析能力，提高運用網絡做好檢察工作的本領。
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