省委十三屆四次全體會議
暨省委經濟工作會議召開
林鐸唐仁健講話 馮健身孫偉等出席
1月10日至11日，省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議在蘭州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，總結了省委常委會的工作，部署了今年全省工作，審議通過了甘肅省《構建生態產業體系推動綠色發展崛起的意見》和《中國共產黨甘肅省第十三屆委員會第四次全體會議決議》。
會議傳達學習了新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班精神，傳達學習了習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神以及中共中央關於中央政治局民主生活會情況的通報精神。
省委書記林鐸受省委常委會委託報告工作，
對貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神、做好今年全省各項工作作出全面部署，提出明確要求。省委副書記、省長唐仁健對今年經濟工作作出具體安排。省領導馮健身、孫偉、李榮燦、馬廷禮、劉昌林、馬世忠、黃強、宋亮、陳青、王嘉毅、蒲永能等出席會議。
林鐸在報告中指出，新一屆省委常委會成立以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，按照省第十三次黨代會安排部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，著力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動各項事業開啟新徵程、邁出新步伐、取得新成效，全省保持了經濟基本面運行平穩、脫貧攻堅力度加大、改革開放步伐加快、民生持續改善、社會和諧穩定、黨風政風好轉的良好局面。
林鐸在講話中指出，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，以新發展理念為主要內容，以“七個堅持”為基本內涵，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們破解矛盾問題、推動改革發展的理論武器和行動指南。學習貫徹這一重要經濟思想，最重要的是全面領會精神實質，科學把握
“五大理念”與“七個堅持”的內在統一，觀大勢、謀全局、幹實事，不斷提高我省經濟綜合實力和競爭力。高質量發展，是新時代我國經濟發展的鮮明特徵和基本目標，也是確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。全省各級幹部要緊密結合省情實際，深刻認識推進高質量發展的必要性和緊迫性，糾正思想偏差，消除認識誤區，自覺把高質量發展作為新時代堅持發展第一要務的總方向和主基調，以興產業、提品質為重點推進質量變革，以強服務、優環境為重點推進效率變革，以抓創新、促改革為重點推進動力變革，推動我省經濟在不斷提高質量中實現量的持續增長。中央經濟工作會議明確了宏觀政策導向，出臺了一系列具體政策措施，各級各有關方面要悉心領會、努力爭取，盡最大努力把政策機遇轉化為實實在在的項目和發展成果。林鐸強調，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦綠色發展崛起，大力實施創新驅動、工業強省和鄉村振興戰略，加快融入“一帶一路”建設，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。
林鐸強調，做好今年經濟工作，要把高質量發展、綠色發展崛起的要求貫穿始終，狠抓各項重點任務落實。一是打好“三大攻堅戰”，保障經濟平穩健康發展。打好精準脫貧攻堅戰，把“兩州一縣”和18個深度貧困縣作為攻堅重點，突出到村到戶到人精準幫扶，落實好省裡制定的《實施方案》，加大內生脫貧工作力度，確保現行標準下的脫貧質量。強化汙染防治和生態文明建設，認真貫徹我省構建生態產業體系、推動綠色發展崛起的《意見》，實行最嚴格的環境保護制度，堅決完成祁連山生態環境破壞等問題整改任務，深化生態文明制度改革，著力提升生態文明建設水平。著力防範和化解重大風險，重點防控政府債務風險，堅決打擊套取貸款、非法集資等違法違規金融活動。二是以促進產業升級為重點，建設現代化經濟體系。堅持把著力點放在實體經濟上，開展質量提升行動，持續加強產業項目建設，以綠色有機為方向做強一產，以轉型升級為方向調優二產，以融合多元為方向做大三產，力爭到2022年初步建立現代產業體系。強化工業強省的目標導向，加大原材料工業延鏈補鏈強鏈力度，加快推進裝備製造業高端化、成套化、智能化，推動新能源產業與先進高載能產業及產業園區聯動發展，集中扶持農產品深加工和消費品工業上臺階。聚焦產業培育這個關鍵環節，以開發園區和特色小鎮建設為載體，狠抓產業項目建設，促進縣域經濟振興發展。
三是深化供給側結構性改革，提高資源要素配置效率。在“破”“立”“降”上下功夫，去產能做減法，破除無效供給；抓創新做乘法，培育發展新動能；降成本做除法，減輕實體經濟負擔，破除體制機制障礙，發揮市場配置資源的決定性作用，促進資源要素向高效率行業配置。四是加大重點領域改革力度，不斷激發各類市場主體活力。堅持以優化國有資本配置為重點，加快混合所有制經濟發展步伐，不斷放大國有資本功能。鼓勵民營經濟加快發展，落實和兌現各項扶持政策，消除對民營企業的政策和觀念歧視，吸引隴商迴歸和各類客商投資興業。深入開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”活動，通過完善體制機制落實營商環境建設的主體責任，通過深化“放管服”改革形成市場主體“少跑路”“不跑路”的工作流程，通過問責在崗不作為甚至利用權力尋租的典型案件倒逼政府服務效率提升，儘快使全省營商環境有根本性的好轉。五是加快融入“一帶一路”建設，提升開放型經濟發展水平。大力強化開放開發意識，提升互聯互通能力，打造經濟、文化和貿易平臺，推進中新南向通道共建工作，建設出口產業產品基地，加快構建內外兼顧、陸海聯動，向西為主、多向並進的開放新格局。 六是著力保障和改善民生，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮鬥目標，加快社會事業發展，推進住房制度改革，創新和加強社會治理，確保社會大局和諧穩定。林鐸強調，要加強黨對經濟工作的領導。各級黨委要提高政治站位，增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統一領導落實到經濟工作的各領域和全過程。完善領導體制機制，注重統攬工作全局，定期分析發展形勢，及時制定重大戰略，作出重大決策，加強對重大工作的綜合協調和組織實施。牢固樹立正確政績觀，聚焦高質量發展，堅決摒棄“簡單以GDP增長論英雄”的錯誤傾向，把握好經濟工作的“時度效”，堅決反對形式主義、官僚主義，精準精細抓工作。增強專業化能力和本領，加強學習和實踐，強化調查研究，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬和作風過硬，不斷提高駕馭新時代經濟建設的水平。
林鐸強調，縱深推進全面從嚴治黨是事業健康發展的根本保證，也是必須承擔好的政治責任。要牢牢把握全面貫徹落實黨的十九大精神這條主線，緊緊圍繞新時期黨的建設總要求，立足淨化和修復被破壞的政治生態，增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，不斷鞏固中央巡視“回頭看”反饋問題的整改成果，堅決全面徹底肅清王三運等人的流毒和影響，真正推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，聚焦“七個有之”，嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態問題，堅決維護習近平總書記這個黨中央和全黨的核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。省委常委、省委委員、黨員省級領導幹部要嚴格自我要求，帶頭在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權威、執行黨的政治路線。要馳而不息、鍥而不捨抓好作風建設，認真落實習近平總書記有關重要批示精神，深入貫徹中央八項規定實施細則精神，嚴格執行省委制定的實施辦法，抓具體、抓典型、抓懲戒，推動黨員幹部作風持續好轉。要紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織實施扶貧領域作風建設年、轉變工作作風改善發展環境建設年活動和“三糾三促”專項行動，堅決糾正形式主義、官僚主義和責任落實不力等突出問題。要鞏固和發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，把治標和治本結合起來，紮實開展巡視巡察工作，積極穩妥深化國家監察體制改革，全覆蓋、零容忍、無禁區查處腐敗，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題，用不懈努力換來政治生態的綠水青山。
林鐸在全會結束時對抓好貫徹落實提出要求。他強調，要認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的十九大精神，系統把握黨中央作出的重大決策部署，學深悟透、知行合一，真正轉化為自己的政治覺悟、理論素養、發展思路和工作方法，不斷提高各項工作的原則性、系統性、預見性、創造性。要強化問題思維、堅持問題導向，深入細緻開展調查研究，進一步解決好資金籌措、科技創新、行政審批、產業培育、項目建設、民間投資、精準扶貧、改善民生、社會穩定等方面的實際問題。要按照專業化、專門化、精細化的要求，緊緊圍繞重大任務和在手工作，加強自我學習，系統開展幹部培訓，努力鍛造與承擔職責相匹配的能力和本領。要靠實各級各部門的落實責任，拿出敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，經常抓、連續抓、持久抓，確保各項任務落地生根。要加強督促檢查、考核評估，嚴格落實幹部能上能下制度，嚴肅整治庸政、懶政、怠政行為，樹立真抓實幹的鮮明導向。要高度重視歲末年初各項工作，有力有序抓好物資供應、春節慰問、項目對接、社會穩定、安全生產、省級三大班子換屆等重點事項，努力保持事業發展的良好勢頭和局面。
唐仁健強調，要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，牢牢把握住習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的精髓要義，牢牢把握住高質量發展這一新時代我國經濟發展的根本要求，牢牢把握住求真務實這個做好工作的有力法寶，按照省委這次全會的部署和林鐸書記的講話要求，把握住工作著力重點，振奮精神、真抓實幹，切實做好全年經濟工作。一要牢牢守住脫貧和生態兩項基礎性底線性任務，必須從話語體系、思維方式和精力擺佈上首先講到、想到和做到。二要著力發揮有效投資的關鍵性作用，實現項目建設收益的最大化、持續性。三要加大力度深化供給側結構性改革，著力在“破”“立”“降”上下功夫，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。四要抓緊破解科技創新的堵點和難點，牢牢抓住創新驅動“牛鼻子”，深挖科技創新紅利，加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展。五要加快提升全方位對外開放水平，儘快搶佔“一帶一路”制高點。六要深入開展“營商環境建設年”活動，確保年內全省營商環境有一個大的改觀。唐仁健強調，要堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。要重視做好歲末年初各項重點工作，確保社會大局和諧穩定。
省委委員、省委候補委員；不是省委委員、省委候補委員的在甘副省級以上領導幹部；省人大常委會、省政協秘書長，不是省委委員、省委候補委員的省委、省政府副秘書長；酒泉、張掖、隴南市政府及蘭州新區管委會主要負責同志，省委各部門、省級國家機關及有關部門、省屬部分企事業單位、有關人民團體、中央在甘有關單位主要負責同志，不是省委委員、省委候補委員的省紀委常委，省第十三次黨代會部分基層代表參加會議。部分民營企業家代表參加有關議題。
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