省教育廳印近日發了《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，標誌著我省高中階段學校考試招生制度（以下簡稱中考）改革正式啟動。我省中考將實行“4+6”模式，語文、數學、外語、體育為基礎學科，道德與法治、歷史、物理、化學、地理和生物也作為普通高中招生錄取計分科目。同時，將學生綜合素質評價作為招生錄取的重要依據或參考。今年秋季，在蘭州（含蘭州新區）、嘉峪關兩市入學七年級啟動改革試點工作。
1
初中學業水平考試與中考合併
初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是初中學生畢業和升學的基本依據。將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生備考的負擔和壓力。
為減輕學生課業負擔，這次改革對學業水平考試進行了綜合設計。
一是在考試內容上，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機械訓練內容，杜絕偏題、怪題。
二是改革考試方法，以筆試為主，探索麵試、口試、實踐考察、實驗操作和技能測試等多種方式。
三是在成績呈現方式上，採取等級呈現，共分A、B、C、D、 E五個等級，A、B、C、D為合格，E為不合格。
按參加考試人數劃分等級，原則上各等級人數所佔比例依次為：A等級20%，B等級40%，C等級30%，D、E等級共10%，適度減輕學生考試壓力，避免學生分分計較、過度競爭。四是在錄取計分科目的構成和數量上，採取“4+6”招生錄取計分模式。“4”為語文、數學、外語、體育；“6”為道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物，“6”學科可以採取各科分卷或相近科合卷的方式。五是規定所有計分科目總分原則上不得超過800分，一定程度上限制試卷試題容量和卷長。六是在考試時間安排上，採取“學完即考”方式，避免在畢業時集中安排考試，分散學生備考的壓力。
2
12個科目考試“學完即考”
初中學業水平考試一般安排在學年末舉行。原則上，生物、地理、信息技術的考試安排在八年級下學期結束時進行；語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學學科的考試在九年級下學期結束時約在6月中旬進行；體育與健康、藝術考試安排在九年級下學期5月底前進行。
語文、數學、外語、歷史、地理、道德與法治六個科目實行紙筆考試，其中外語可加試聽力、口試測試；物理、化學、生物三個科目實行紙筆考試和實驗操作技能考試，每個科目兩項考試成績可合併計算作為學科總成績，實驗操作技能考試標準和辦法由各州（市）教育行政部門制定。所有科目的學業水平考試均由各市（州）統一組織實施，統一組織命題。
3
減少加分項，公辦高中自主招生5%以內
學生綜合素質評價工作主要是由初中學校組織實施，分為思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5個方面的評價內容和要求。高中學校招生將學生綜合素質評價作為招生錄取的重要依據或參考，高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。繼續實行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的政策，其比例不低於招生計劃的50%。
大幅減少、嚴控考試加分項目，全面取消各級優秀稱號、科技創新、電腦製作、各種學科競賽、體育特長、藝術特長等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。給予有條件的高中學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，公辦高中自主招生比例應控制在本校年度招生計劃的5%以內。綜合素質評價將在高中自主招生中作為招生錄取的重要依據。
2018年在蘭州（含蘭州新區）、嘉峪關兩市秋季入學七年級啟動我省高中階段學校考試招生制度改革試點工作。
2019年張掖、金昌、白銀、天水、平涼五市秋季入學七年級進入高中階段學校考試招生制度改革實驗。
2020年酒泉、武威、定西、慶陽、隴南、甘南、臨夏七市（州）秋季入學七年級進入高中階段學校考試招生制度改革實驗。
到2020年左右基本建立起基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規範有序、監督有力的管理機制；實現中考合理分流，促進高中階段學校特色化、多樣化發展，提高高中階段教育普及程度，完善現代職業教育人才培養體系。
★★★★★
近期，省教育廳印發了《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，標誌著我省高中階段學校考試招生制度（以下簡稱中考）改革正式啟動。
中考是銜接義務教育和高中教育的重要樞紐，中考改革是一項系統工程，改革涉及面大，社會關注度高，中考改革的取向，直接影響初中教育教學改革，直接影響每個中小學生全面健康發展，關係到素質教育的發展。
1.這次中考改革目的是什麼？
答：黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規劃綱要強調：“深化考試招生制度改革，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”。《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》要求改進高中階段學校考試招生方式。黨的十九大報告指出：“深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，第十三屆全國人大第一次會議閉幕會上，習總書記明確要求：“要以更大的力度、更實的措施保障和改善民生”“在學有所教上不斷取得新進展”。黨中央、國務院的決策部署明確了中考改革的方向和要求。
中考改革的目的是落實《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）精神，建立健全初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，到2020年左右初步形成基於初中學業水平考試成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和公平科學、規範有序、監督有力的管理機制，力求從根本上解決“唯分數論”的不良傾向和負面影響，解決人才選拔單純考量文化成績的問題，解決學生學習壓力過大、負擔過重的問題，解決入學機會存在差距及違規招生、加分造假時有發生等問題。推進義務教育優質均衡發展和高中階段教育高水平高質量普及，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。
2.這次中考改革堅持的原則是什麼？
答：這次中考改革立足基本省情，著眼長遠發展，著重把握以下原則：
一是堅持立德樹人，育人為本。遵循教育規律，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質教育，促進學生德智體美全面發展，培養興趣愛好，為學生進一步發展打好基礎。
二是堅持統籌協調，普職並重。統籌規劃普通高中和中等職業學校考試招生，按照招生規模大體相當的要求，合理分流初中畢業學生，為學生提供多樣選擇機會，讓學生選擇適合自己的高中階段教育，促進普職協調發展。
三是堅持公平公正，科學規範。加強政府宏觀管理，完善政府監管機制，健全社會監督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。遵循教育規律和學生成長規律，減輕學生課業負擔，規範教育考試次數、難度和深度，降低考試壓力，使學、考、招有機銜接。
四是堅持因地制宜，多元探索。根據國家和我省教育改革總體要求，加強省級統籌管理、市（州）實施為主的工作機制，注重改革創新，積極探索實踐，破解考試招生制度改革中存在的突出問題，創造不同特色、不同模式的改革樣本。
3.這次中考改革的目標和主要任務是什麼？
這次改革的目標是：到2020年左右基本建立起基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規範有序、監督有力的管理機制；實現中考合理分流，促進高中階段學校特色化、多樣化發展，提高高中階段教育普及程度，完善現代職業教育人才培養體系。
這次改革主要有五大任務：包括推行初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理。
4.與傳統意義上的中考什麼關係？
答：《實施意見》提出，初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是初中學生畢業和升學的基本依據，明確了初中學業水平考試的多重功能。
推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生備考的負擔和壓力。
5.初中學業水平考試開考哪些科目？
答：將國家《課程方案》規定的全部科目包括語文、數學、外語、道德與法治、物理、化學、生物、歷史、地理、信息技術、體育與健康、藝術（音樂、美術）共12門課程全部列入考試科目，目的是引導學生認真學習國家規定的每門課程，避免發生嚴重偏科，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，全面發展，確保初中教育的基本質量，同時也為高中階段學校和高校科學選拔人才創造條件。
6.“全科開考”和不增加學生負擔的關係？
答：為防止不適當的增加學生課業負擔，這次改革對學業水平考試進行了綜合設計，希望通過考試科目和內容的調整、考試難度的控制及考試組織方式的改變，引導學校課程安排與教學實施的相應改革，從源頭上減輕學生的備考任務，切實減輕學生過重的課業負擔和壓力。
一是在考試內容上，初中學業水平考試要兼顧畢業考試和招生考試的不同功能，根據國家義務教育課程方案和課程標準，緊密聯繫社會實際與學生生活經驗，突出學科核心素養，增強考試內容的基礎性、綜合性和探究性，在全面考核學生基礎知識和基本技能的基礎上，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機械訓練內容，杜絕偏題、怪題。
二是改革考試方法。以筆試為主，探索麵試、口試、實踐考察、實驗操作和技能測試等多種方式。
三是在成績呈現方式上， 採取等級呈現，共分A、B、C、D、 E五個等級，A、B、C、D為合格，E為不合格。按參加考試人數劃分等級，原則上各等級人數所佔比例依次為：A等級20%，B等級40%，C等級30%，D、E等級共10%，適度減輕學生考試壓力，避免學生分分計較、過度競爭。
四是在錄取計分科目的構成和數量上，採取“4+6”招生錄取計分模式。“4”為語文、數學、外語、體育；“6”為道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物。在考試方式上，“6”學科可以採取各科分卷或相近科合卷的方式。這種方式可以防止群體性偏科和加重學生負擔。
五是規定所有計分科目總分原則上不得超過800分，對分值的大致規定，從一定程度上限制試卷試題容量和卷長，有利於為學生減負。
六是在考試時間安排上，採取“學完即考”方式，避免在畢業時集中安排考試，分散學生備考的壓力。
7.考試如何安排？學生如何報考？
答：初中學業水平考試一般安排在學年末舉行，在初中相關科目教學計劃完成後，按照“學完即考”的原則，及時安排學生參加學業水平考試，避免在畢業時集中安排。
原則上，生物、地理、信息技術的考試安排在八年級下學期結束時進行；語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學學科的考試在九年級下學期結束時約在6月中旬進行；體育與健康、藝術考試安排在九年級下學期5月底前進行。
初中學校要根據課程教學要求，統籌均衡安排每學年的授課科目，合理指導學生選擇參加考試科目及數量。
8.初中學業水平考試方式是什麼？
答：根據學科特點，分類採取不同的考試方式。
語文、數學、外語、歷史、地理、道德與法治六個科目實行紙筆考試，其中外語可加試聽力、口試測試；物理、化學、生物三個科目實行紙筆考試和實驗操作技能考試，每個科目兩項考試成績可合併計算作為學科總成績，實驗操作技能考試標準和辦法由各州（市）教育行政部門制定；
體育與健康課程根據《省教育廳關於進一步做好全省初中學生畢業升學體育考試的通知》（甘教體〔2015〕1號）的要求實施測試；
藝術課程根據《中小學生藝術素質測評辦法》，由省教育廳另行制定測試辦法；信息技術實行無紙化上機操作考試，考試內容由各市（州）根據《中小學信息技術課程指導綱要（試行）》（教基〔2000〕35號）自行確定；
綜合實踐活動、地方課程與學校課程由各市（州）根據課程方案和課程標準，採取過程性評價與終結性評價相結合的方式進行考查，作為綜合素質評價內容的一部分。
就考試的實施部門來說，所有科目的學業水平考試均由各市（州）統一組織實施，統一組織命題。
9.命題有什麼具體要求？
答：為進一步提高各地命題能力和考試評價工作的現代化水平，切實發揮考試的正面導向作用，《實施意見》明確：
要加強考試專業機構能力建設，提升考試命題的專業化水平，不斷提高命題質量；
要建立初中學業水平考試命題評估和反饋制度，定期組織開展命題質量評估；
初中學業水平考試要依據義務教育課程標準確定考試內容，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯繫，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題、解決問題的能力，突出對學生學科核心素養的考查。
要實現一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。
10.為什麼要實施初中學生綜合素質評價？
答：實施初中學生綜合素質評價是落實黨的教育方針的要求，是促進學生德智體美全面發展、培養個性特長、扭轉唯分數論的重要舉措。綜合素質評價從多維度的視角對學生的成長進行記載與體現，強調對每個學生在初中階段的發展歷程進行全面的寫實記錄。此次改革中，綜合素質評價將和初中學業水平考試一起，成為高中階段學校考試招生錄取的依據或參考。
實施綜合素質評價，一是可以促進初中學校落實立德樹人，切實轉變人才培養模式，發展素質教育，更加關注學生的全面發展，進一步朝著全面育人、全過程育人的方向發展。
二是可以促進高中學校扭轉以考試成績和分數單一評價學生的狀況，克服僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端，促進高中學校多樣化、特色化發展。
三是可以引導教師轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，全面、深刻地瞭解學生，對學生進行針對性指導，引導學生明確努力方向，同時也能促進教師改進教育教學行為，發展素質教育。
四是引導學生認識自我、學會自我管理、規劃人生、激發潛能，更加註重創新素養培育、社會參與意識和能力的發展。
五是各級教育部門可將學生綜合素質評價作為評價學校辦學水平的重要依據，瞭解本地學生各方面素養的整體情況、學校素質教育特點和社會實踐情況等，從而對學校辦學進行宏觀指導和監督。
11.初中學生綜合素質評價主要評什麼？
答：《實施意見》要求各地和學校根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5個方面的評價內容和要求，努力落實黨的教育方針。
在評價重點上，強調反映學生成長過程中學生全面發展情況、個性特長和突出表現，特別是體現社會責任感、創新精神和實踐能力的一些具體活動和相關的事實。要求不僅要記錄參加活動的具體內容，還要記錄參與活動的次數、持續時間及其成果，使評價內容具體、可考察、可比較、可分析、可操作。
對學生評價的內容從原來單一的成績考查轉向豐富的能力考查，由原來的終結性評價變為終結性評價和過程發展性評價相結合，使對學生基本能力的考查從一元走向多元，有利於促進人才培養方式的根本性變革。
12.綜合素質評價採取什麼樣的程序和辦法？
學生綜合素質評價貫穿初中3年，由寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案4個操作環節組成，強調寫實記錄和實證材料。
要求學生在教師的指導下，自己及時做好寫實記錄、遴選典型事實材料；學校要對學生的活動記錄和事實材料進行公示、審核，確保評價過程公開透明；同時要求將有關材料在公示審核確認後彙總，形成學生綜合素質評價檔案，全過程立體呈現學生綜合發展狀況。4個程序前後連貫，環節清晰，具有規範、嚴謹、遞進的特點，操作性強。
13.如何確保權威真實、可信可用？
答：學生綜合素質評價工作主要是由初中學校組織實施。建立真實、可信、可用的學生綜合素質評價檔案，需要初中學校、學生、家長、社會的共同努力。
一是如實記錄。強調通過參與相關活動情況及其成果來考察學生綜合素質狀況，全面、充分、如實記錄反映學生成長過程中的突出活動和表現並收集相關事實材料，做到有據可查，確保全面真實。
二是嚴格記錄和評價程序。要求初中學校要經過學生寫實記錄、整理遴選，將用於招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立規範的綜合素質評價檔案，客觀真實準確地記錄。
三是提倡評用分開。初中學校負責為每位學生做好綜合素質評價檔案，最終由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法，將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據或參考等。
四是強化監督。建立監督管理和誠信責任追究制度，嚴肅查處違規違紀行為。
14.高中招生錄取辦法是如何改革的？
答：這次改革的目標是逐步建立基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，克服唯分數論。
一是改革錄取計分科目的構成。實行“4+6”模式。語文、數學、外語、體育為基礎學科，統一作為錄取計分科目，同時將道德與法治、歷史、物理、化學、地理和生物也作為普通高中招生錄取計分科目。這種模式有利於夯實基礎、文理兼顧、平衡學科課程與活動課程；
二是發揮綜合素質評價的作用。明確要求將學生綜合素質評價作為招生錄取的重要依據或參考，高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。綜合素質評價將在高中自主招生中作為招生錄取的重要依據。這樣做，有利於打破以考試成績單一評價學生、“一考定終身”的單純終結式評價模式，使學生在初中階段全面發展，健康成長。
三是做好中等職業學校招生錄取工作。鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，培養高素質技術技能人才。積極創造條件，使有意願的初中畢業生都能進入中等職業學校學習。
四是繼續實行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的政策，其比例不低於招生計劃的50%，推進義務教育優質均衡發展，緩解擇校熱，促進社會公平;
五是進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策和措施。
15.取消有關加分項目，如何鼓勵學生髮展興趣特長？
答：中考改革關係廣大中小學生切身利益。為更好促進教育公平，根據國務院和我省深化考試招生制度改革的統一部署，《實施意見》明確提出:大幅減少、嚴控考試加分項目，全面取消各級優秀稱號、科技創新、電腦製作、各種學科競賽、體育特長、藝術特長等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。
各市（州）教育行政部門要對本地區加分項目和分值進行清理和規範，取消不合理的加分項目，根據國家、省上有關規定確需保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
為了鼓勵學生髮展興趣特長，這次改革在提出取消體育、藝術等競賽類加分項目的同時，積極鼓勵發展學生興趣特長。
一是將體育、藝術和科技類等相關特長和表現記入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。
二是進一步完善高中自主招生政策，給予有條件的高中學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，滿足不同潛質學生的發展需要。
16.高中的自主招生是怎樣規定的？如何規範？
答：為推動普通高中多樣化特色化發展，滿足不同潛質學生的發展需要，《實施意見》提出可給予普通高中一定數量的自主招生名額，其中公辦高中自主招生比例應控制在本校年度招生計劃的5%以內。
《實施意見》中的“自主招生實施辦法”還嚴格規定，擬開展自主招生的普通高中，需向學校主管教育行政部門提出自主招生申請，經批覆同意後由地（市）級教育行政部門向省教育廳報備審批，通過後方能進行自主招生，並由學校主管教育行政部門實行動態管理。
為進一步完善和規範自主招生，“自主招生實施辦法”要求各地要加強對學校自主招生各環節的監管，學校要嚴格規範自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環節和錄取結果及時向社會公開，接受社會監督，提高自主招生的公信力，維護良好的招生秩序和環境。
17.我省中考改革的時間和進度是怎麼安排的？
答：為使中考改革積極穩步推進，按教育部的時間進度安排，結合我省實際，《實施意見》要求按照“省級管理，市州實施，試點先行，穩步推進”的改革思路，2018年在蘭州（含蘭州新區）、嘉峪關兩市秋季入學七年級啟動我省高中階段學校考試招生制度改革試點工作。
2019年張掖、金昌、白銀、天水、平涼五市秋季入學七年級進入高中階段學校考試招生制度改革實驗。
2020年酒泉、武威、定西、慶陽、隴南、甘南、臨夏七市（州）秋季入學七年級進入高中階段學校考試招生制度改革實驗。
18.課程和教學管理改革如何適應中考改革？
答：新的中考制度，對初中教育教學和學生管理等提出了更高要求，為適應中考帶來的變化，各地要全面推進教育教學改革。
一是要嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程。特別要開齊開足音樂、美術、信息技術和綜合實踐等課程，嚴格落實加試外語聽力和口語以及物理、化學和生物實驗操作要求。
二是加強學生學業生涯規劃的指導，培養學生自主發展能力。指導學生在學習過程中培養興趣，發現自己的特長和優勢，學會選擇，規劃人生。
三是要深化課程改革，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，提升教書育人水平，發展素質教育，提高教育教學質量，力爭讓每個孩子不掉隊，減輕學生過重的課業負擔和學習壓力，確保學生健康快樂成長。
四是加強教學條件保障。加強初中學校校長和教師隊伍的培養和培訓，在設施設備、師資配備等方面要積極創造條件，滿足新的教學需要。
閱讀更多 青春武山 的文章
