2018
08.23
8月23日上午，全区经济社会发展综合考核工作推进会议在峄州大酒店第一会议室召开。市委常委、区委书记于玉，区委副书记、区长张熙滨，区委常委、组织部部长李晓红出席会议。各镇街党工委书记及分管负责人、区直有关部门主要负责人参加会议。
市委常委、区委书记于玉作重要讲话
同志们：
今天召开这个会议，专门研究经济社会发展综合考核工作，分析当前考核工作面临的形势以及存在的问题，兜清底子、理清思路，坚持问题导向，做到有的放矢。下面，就做好全区经济社会发展综合考核工作，我讲三点意见。
一、正视差距，认账服气，做到“底子清”
（一）对历年成绩要“清”。2016年、2017年，我区经济社会发展综合考核连续两年定量指标后两位的都占到50%左右，说明这不是某项工作的差距，这个差距是全方位的。
（二）对目前形势要“清”。近期，省市先后组织到南方考察，并在新旧动能转换、乡村振兴等方面出台一系列政策措施，这些机遇抓住了才是良机，抓不住就面临着危机，我们必须抢抓机遇，提高认识。
（三）对具体原因要“清”。
客观上，我区经济社会运行中存在着一些薄弱环节，产业结构仍处于“二三一”格局，煤炭、水泥等“粗老笨重”的资源型和传统老工业仍占主导地位，新兴产业项目少。
主观上，我们在领导力上一定程度出现弱化，对分管部门、分管工作督导不严，部分同志满足现状，因循守旧。对这些问题，我们必须要认真反思，全面整改。
二、把握进度，摸清现状，做到“路子明”
目前即将进入9月份，大家一定要把握好当前的攻坚决战期，吃透摸准重点难点，加力加速、提质提效，务求取得新的进展。
（一）全面掌握各项目标总体情况。从定量指标来看，1、预计能完成的指标有23项：2、预计完成有困难的指标有3项：3、其他19项指标暂无具体数据：在扣分项目中，目前11项指标均未出现扣分情形。5项定性指标中，预判都能完成年度目标任务，年终都能争取较好以上等次。
（二）盯紧看牢主要指标完成情况。以下6项指标，既是反映经济社会发展的主要指标，也是列入去年整改台账的重要指标，各涉及单位要格外关注，重点抓牢。
一是固定资产投资增长率方面。发改部门要牵头协调，各镇街全力做好配合，帮助辖区内新开工项目尽快完善手续，特别对区市两级重点项目，全部尽快入库。
二是规模以上工业增加值增长率方面。经信部门要加强工业经济运行分析，做好对企业的调度、指导、服务，及时帮助企业解决发展问题。
三是实际利用外资额方面。商务部门要多包装几个项目，特别是围绕《决不掉队》双扶对接项目、围绕石榴、大枣等特色农产品深加工，吸引外商投资。积极做好现有外资企业的服务工作，加快外资到账进度。
四是新增限额以上批零住餐企业方面。商务、旅服等相关部门要做好餐饮服务业的引进和申报工作，全力提升全区餐饮服务业发展水平。
五是市重点项目年度投资完成额方面。发改、环保、国土、税务等服务部门要做好协调联动，积极为项目落地做好服务，确保项目建设进度和质量，为年底全市新旧动能转换现场观摩会做好项目储备。
六是高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高幅度方面。科技部门要主动协调解决高新技术产业发展中的困难和问题，积极做好新兴产业重点发展领域的研究，围绕行业产业链，上项目引资金，引导高新技术产业健康发展。
还有社会评价指标，事关城乡居民和市场主体对我们民生事业和营商环境的评价，还需要加强重视，做好走访及反映问题办理工作。
（三）分类施策抓好对标达标工作。对以上各类指标，要围绕完成任务、提高位次、提升水平，分别制定方案和推进措施，建立排档表，狠抓落实。
对目前进展情况较好的指标，要放眼全市提高工作标杆；
对通过努力能够完成的指标，要瞄准薄弱环节突破提升，抓紧时间迎头赶上，争取达标；
对欠进度较多或居于全市后列的指标，决不能自甘平庸、怨天尤人，要直面差距、找准原因，想方设法争取最好结果；
对部分仅有年度数据的定量指标，要结合往年完成情况搞好评估，进一步完善细化推进措施，把工作做前面。
三、坚定信心，压实责任，做到“措施实”。
“为政贵在行，以实则治”。目前，已经进入8月底，距离完成全年任务时间紧、任务重，希望大家一刻也不观望，一刻也不停顿，一刻也不放松，以高度的政治责任感和使命感抓好落实。
（一）要从问题导向入手，解决现实“短板”的问题。
狠抓思想转变。在坚持走出去的基础上，选出相关部门在 “峄城发展大讲堂”或相关会议上汇报工作进展情况，围绕各自考核指标谈做法、谈打算、谈落实，引导大家打开解放思想的总闸门，切实破除推诿懈怠、不敢担当的思想。
狠抓项目建设。为有效解决项目少、质量不高的问题，区里召开了双招双引暨项目建设务虚会，下步还将组织外出学习，加大放管服改革，成立全区发展智库，全力打造好开发区这一平台，运用好“天南地北峄城人”宝贵资源，加大双招双引，全力补短板、固底板，从源头上破解发展质量上的差距。
狠抓作风建设。按照省里关于开展“大学习、大调研、大改进”和市里“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”大讨论活动的要求，大力倡树“实在、实干、实绩”的选人用人导向，完善干部激励约束和容错纠错机制，突出知事识人，坚持“赛马场”上选干部，让工作成效说话，让具体数据说话，全力锻造有担当善作为的干部队伍。
（二）要从完善制度机制入手，解决干好干坏的问题。
健全督考结合机制。要把日常督查与年终考评相结合，完善节点考核，加强对各项指标的动态管理，对各项指标每月、每季完成情况及时进行调度通报，并纳入综合考核成绩，督促部门加快工作进度。
健全奖优罚劣机制。制定明确的奖罚措施，提高对镇街综合考核和镇域发展考核的奖金幅度。同时，对承担市考核指标任务连续两年在全市末位的单位，以及对连续两年综合考核或镇域发展考核都排名最后的镇街，取消评先树优资格，按照有关规定处理。
完善绩效奖励。要根据相关政策，及时研究出台综合考核与绩效奖励挂钩的配套制度，按照差异化给予先进集体物质奖励，并给予镇街和部门奖金分配自主权，更好地激励大家的工作热情。
（三）要从明确责任入手，解决如何落实的问题。抓考核工作的落实，要做到群策群力，上下联动，形成合力。分管同志要主动过问，定期调度，加大对上级业务部门的沟通协调；镇街党政主要负责同志要亲自抓，不仅对指标进度了然于胸，还要明确专人负责，不能让任务落空地上。区直责任部门要多与上级主管部门沟通联系。区考核办要做好牵头抓总、居中协调工作，加强对考核体系和政策的研究，主动与对口部门和统计部门联系，有效传导压力。区统计局和相关部门要保持沟通联系，动态掌握自身和其他区市的指标完成情况，根据每月实际，制定有针对性的整改落实措施。
区委副书记、区长张熙滨主持会议
张熙滨主持会议，就会议精神的贯彻落实，他要求，一要提高认识。抓住有效时间，全力推进各项指标提升，确保争先进位、实现突破。二要明确责任。各责任部门要由一把手负总责，分管负责人靠上抓，相关业务同志具体抓，加强研究，认真、细致、负责的开展工作。三要强化措施。各单位间要多沟通交流、多团结协作，形成齐抓共管的强大合力，确保圆满完成承担的各项任务指标。
会上，区发改局、统计局、投资促进局等单位的主要负责人汇报了我区2018年度全区经济社会发展综合考核工作完成情况。
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