無錫是全國最早進入人口老齡化的城市之一，也是人口老齡化程度最高的地區之一。截至2017年底，全市共有60週歲及以上老年人口127.98萬，佔戶籍人口總數的25.96%。預計到2020年，全市60週歲及以上老年人口將達到140萬，佔比將上升至28%左右。
“421”的家庭結構使得傳統家庭養老功能日益弱化，社區養老、機構養老的需求日益增長。而老年人多元化的養老服務需求與現有的養老資源供給不平衡、不匹配，優質養老床位不足，養醫融合發展水平較低，居家服務相對滯後，妥善解決廣大老年人的養老服務需求問題，已成為各級政府面臨的一個重要課題。隨著老齡化的加深，國家對加快發展養老事業非常重視，《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》、《省政府關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》、《無錫市養老機構條例》、《無錫市十三五養老服務業發展規劃》、《市政府關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》、《無錫市養老服務項目補貼辦法》等一系列政策文件從上至下相繼出臺。本次對於社會辦養老機構補貼的辦法正是順應這一趨勢，激活各界共同參與養老服務事業的熱情。
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