段祺瑞的内阁经过二次倒台之后，并不甘心退出政治舞台，而是转为幕后继续指挥。陆军次长徐树铮，同时也是段祺瑞的心腹爱将，他为了挽回北洋军阀的败局再次组织起了军事力量。
徐世昌现在是直皖之间有着举足轻重的地位，徐树铮把希望寄托于徐世昌身上，希望他能够出来收拾残局。在段祺瑞和徐树铮的策划下，经过曹锟和张怀芝的邀请七省三区的督军、都统、护军使等人在天津召开督军团会议，要求冯国璋明令讨伐湖南跟广东。曹锟、阎锡山、张作霖等人联名电请北京政府，要求讨伐西南。
冯国璋和段祺瑞这些主战派不同，他一贯的作风是贯彻“和平统一”，他主张是先停战，所有问题都等和平谈判中解决。但是在主战派的影响下，国务院直接命令曹锟、张怀芝等人“应援鄂赣，以定大局”！但是在冯国璋的多方疏通下，最终发布了弭战布告，希望停止内讧，和平解决问题。
虽然弭战布告已经公布，但是直皖两派主和、主战的立场不同，对于国会的问题仍旧争吵不停。西南护法的各省是主张恢复旧国会。冯国璋的直系希望通过选举建立新国会，进而选出新总统和新政府。皖系因为没办法控制新国会，则极力反对。主战派就是想通过他们控制的临时参议院来控制北京政府，方便他们抵制冯国璋和对西南用兵，以实现段祺瑞“武力统一”的野心。
皖系的督军团一再逼迫冯国璋下令讨伐西南。无奈之下，冯国璋就以参谋部和陆军部的名义命令直系和湖北军进攻荆、襄。冯国璋不以“总统”的名义发布命令，就是以局部讨伐来缓解下直系主战派给他的压力，同时又不影响南北议和的大局。冯国璋这种敷衍的态度，已经引起主战派的不满了，徐树铮开始着手改组政府的事情，计划要王士珍倒台，逼李纯下台，接着让徐世昌出山……这一系列的谋划，可以看出直系和皖系两派之间的怨恨有多深了。
北洋军阀内部主战和主和的问题，直接反映出这两个集团之间的斗争，直到矛盾升级，导致直皖战争爆发！
閱讀更多 歷史上的那些人和事 的文章
