日本乡村建设的五种主要做法|乡建经验

高速经济增长结束后,日本乡村一方面经历了人口减少、产业萎缩、文化失传等危机,另一方面也经历了国家为拯救萧条的地方而进行的数次“振兴计划”。

日本乡村建设的五种主要做法|乡建经验

北海道大片水稻田

在兴与衰、成与败的博弈过程中,日本乡村建设出现了一些新的理念和做法,超越了原先单纯发展经济的思维模式,改变了单纯依赖政府的地方建设和乡村治理架构,更注重激发民间积极性和乡村活力,使乡村建设更加植根于乡土。

日本乡村建设的五种主要做法|乡建经验

夯实农业基础

各地采取不同措施夯实农业基础,使农作物生产更有效率,农产品销售得到强化。

比如,为保护耕地和促进生产,采取耕地集约化管理和共同管理;强化本地土特产品的开发、生产和加工;进行销售改革,如开设直销店,提倡本地土特产本地销,推广高速公路服务区销售、会员制和邮购等。

日本乡村建设的五种主要做法|乡建经验

今治市“彩菜”农产品直销市场已接待1300万客人

长野县饭山市传统水稻产区柳原有100公顷水田,250家农户。营农组合管理着其中72公顷水田,将224家农户各自的水田合起来管理。

该组合有插秧机3台、联合收割机5台、拖拉机6台,由5个人轮番操作这些机器,负责全部田地的工作。锄草、施肥则由农户自己负责。由于有23公顷田地因为业主已迁去外地,其农活则由组合中的其他成员承担。

在“六次产业”方面,72公顷水田中有5公顷的水稻专门用于酿酒。此外,柳原组合还生产下酒的小寿司、粘糕等大米制品,都是按订单加工后销售。

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招揽区外人士

招揽区外人士来本地旅游、体验生活和定居。比如,整合本地自然环境、历史遗产、文化遗存、特色饮食和风土人情资源,发展旅游业,吸引游客;灵活开展旅游事业,引导初高中学生来乡村进行修学旅行、合宿,学习和体验农村、农业生活;开展小初中学生到山村和离岛学校“留学”活动;促请从乡村去都市和境外的本地老年退休人士回村养老,邀请热爱农业的年轻人和具有农业技能的农业支援者来村定居等。

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高知县大川村奥吉野溪谷

高知县大川村小初一贯制学校是一所村办学校,全校学生共29人,其中11人是学校从外地招来的“留学生”。这种招揽外地学生到山村学校“留学”或到农村修学旅行的做法,在日本各地都很普遍,是增加乡村人气的举措之一。

九州鹿儿岛县南萨摩市在专门企业的组织下,每年有1万多学生到该地的乡村旅行、体验学习和住宿,成为该地增强乡村活力的主要力量。

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加强非农事业合作

加强与医疗、福利、教育等非农事业的合作。在日本农村,“增强乡村活力”就是“增强地区活力”,因此农业与医疗、福利、青少年教育、人才培养的联系得到加强,与这些领域展开合作的、在“农”以外发挥作用的农业组织和企业在增加。

例如:农户女性教育;面向青少年的饮食教育,面向育儿的农业、烹饪学习;食材和膳食的送货上门;老年人护理服务;地方农协、渔协与消费合作社(生活协同组合)的合作等。如宫崎县诸塜村在推进林业、椎茸、畜牧和茶业等复合农林业时,特别重视把产业振兴与社会教育、医疗等所有与村民相关的事情统筹推进,取得很好的效果。

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千叶县夷隅市渔协妇女部的女人们正在处理刚捕上来的鲨鱼

日本乡村建设的五种主要做法|乡建经验

运用先进农业科技

引进和灵活运用先进农业科技。比如,蔬菜等的工厂化生产,基于互联网的智能管理和销售终端管理;引进机器人、无人机;灵活运用信息和通信技术等。

在滋贺县野洲市,一些农户于1990年成立了一个提供农业全套服务的组织,帮助农户进行耕作、销售、施肥、水管理、除病虫害等工作,现在发展成管理43个自然村、560户农家的220公顷耕地的农业公司。

作业上,充分运用科技手段,并专门制作了服务农户的地方地图,灵活运用智能终端管理工作时间、服务内容,利用无人直升机播撒农药,使小农业转变为具有很高生产性的农业产业。

日本乡村建设的五种主要做法|乡建经验

高知县大川村花农山中教夫在他的花卉大棚里

应指出的是,运用先进科技提高乡村活力,目前在日本还只处在试验阶段,成功事例并不多。原因是日本农业规模普遍很小,引进科技成本很高,需要花费较长时间。

日本乡村建设的五种主要做法|乡建经验

充分发挥女性力量

有效利用和充分发挥女性的力量。近年日本农村出现了一个新词“农业女子”。与以往相比,在农村和农业领域活跃的女性增加了,女性办企业和获得“农业士”等专业资格的女性都在增加;政府为此启动了“女子农业开发项目”“女性农业经营者培养事业”等。

爱媛县内子町的“明快农产品直销所”即以女性为主运营,约400户农家通过直销模式销售农产品。1997年该直销所资本金为2000万日元,现在资本金达7000万日元(町政府出资占一半),年销售额约4亿日元,占内子町农业总产值的16%。这个直销所的董事长至今仍是女性。


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