已经建立了整整40年的察哈尔省,1952年,为何会被撤销?


2022年,北京将携手张家口举办第24届冬奥会,届时张家口将再次成为全国乃至全世界瞩目的焦点。

作为曾经的察哈尔省的省会,张家口的走红也让这个省份再次被人们所注意。

不过,这个省份从1913年设置到1952年撤销,只存在了40年!

1952年,一次重大的行政区划调整在神州大地上铺天盖地地展开。察哈尔省、热河省、绥远省以及西康省等省份相继被撤销。我国的行政区划又大致回到了清朝时期的形态。

那么,为什么会有这样的调整?特别是察哈尔省,为什么会没入历史的尘埃中呢?静夜史认为这和当时我国的内外环境变化有直接的关系:

1、民国时期积贫积弱的现状

止损,就是让损失降到最低,在民国,特指领土的损失减到最小。

贫弱是民国的第一印象。因为历届的力不从心以及有心无力,所以尽管看起来很民主,以及很自由。

但贫弱终归是一个国家和民族的噩梦!

1911年10月10日,辛亥革命爆发,但并没有改变中国贫弱的现实。不仅如此,沙俄还趁清朝动荡不安之时,煽动喀尔喀蒙古活佛独立,并不断向内地进攻,攻陷内蒙古全境。清朝北方瞬间失去广阔纵深,长城再次成为国门一线。

虽然在全国人民的压力下,袁世凯出动军队用了3年时间收复了内蒙全境,但是对于外蒙的失去,北洋政府无可奈何。

北洋政府积贫积弱的现实决定了他们没有能力维持领土完整,如果沙俄扶持外蒙再次发动对内蒙的侵略,北洋政府还能不能抵挡真的不好说。

所以,先期提出的“蒙地建省”方案被提上日程,蒙地建省就是在原属于内蒙古的区域,建立北洋政府直接有效管辖的行省,这是边疆治理的一大进步。

蒙地建省将原来的内蒙古区域拆分成四个省,分别是热河、察哈尔、绥远和宁夏。

将蒙古一分为四最大的好处就是在北部面临入侵时,民国不会一下子损失整个内蒙古超过100多万平方公里的土地!

至此,热河、察哈尔、绥远、宁夏成为“塞上四省”。1913年,察哈尔成立特别区,1928年,察哈尔正式建省!

应该说,民国的蒙地建省还是有一定效果的,比如1931年九一八事变爆发后,日寇的铁蹄很快占领东三省,随即开始向热河和察哈尔等地区侵略。

1933年,日军侵占热河全省和察哈尔部分地区,战火蔓延到长城一线,但绥远和宁夏得以保全。

2、共和国面临的内外新形势

1949年是我国历史的一个新纪元!标志着积贫积弱的国家一去不复返,这个人民当家作主的新政权从此有足够的决心和能力维护国家主权完整。

这个时候,作为止损而存在的察哈尔等省处境就很尴尬了。

早在1947年,内蒙古自治区就宣告成立,这是民族自治的先河。随即,内蒙古地区领导人乌兰夫开始为恢复内蒙古故地而努力。在国家的支持下,内蒙古不断向西扩张,察哈尔、热河等省份的面积被大大压缩。

此时的共和国,和北方的苏联保持了密切的关系,暂时没有北方国土受到撕裂的威胁,因此察哈尔这样的省份也就没有了存在的意义,于是撤销势在必行。

此时,撤销察哈尔省主要有以下几点考量:

  • 安全考量:

在民国时期,拆分内蒙古不单单是止损的需要,还有一个分而治之的考量,将大省拆分为小省后,分出的小省份在实力上是无力对抗中央的。

但是在建国后,这个担忧不存在,民族自治已经是国家自信的一个最佳表现。再者,内蒙古被拆分,不同的地理单元各成一体,反而更容易形成地方割据。而将不同地理特征的地区合并为一个完整的内蒙古,则形成割据势力的可能性反而更低!

所以恢复清朝的大省份设置,也是共和国国家自信的一大表现!

  • 经济考量:

建国之初,百废待兴,减少省份数量是节省财政开支的一个重要手段。

因为察哈尔省的位置横跨长城,这意味着察哈尔省是个农耕文明和游牧民族的过渡省份,这样的省份把不同的经济区杂糅在一起,对于全省经济的发展非常不利,如果将察哈尔省拆分,将农耕文明和游牧文明分开,反而有利于各地区的发展。

  • 政治考量

从古至今,首都的安全都是各个政权需要首先考虑的事情。

封建王朝时期,都城选址一般都选在地势险要的地方,比如长安,比如洛阳。只有都城稳定了,帝国才能蒸蒸日上。

元朝开始定都大都后,将大都周边地区作为中书省,即拱卫大都的京畿之地。

明朝定都北京后,同样将周边的河北地区设为北直隶,拱卫北京的安全。清承明制,直隶继续存在且面积扩大。

但是在民国后,随着南京成为首都,北京隶属于河北,北京周边的张家口成为察哈尔省会,承德成为热河省省会,这就让河北、察哈尔和热河三个省的省会紧紧相连。

这种情况毫无疑问是不适合三个省的发展的。而当北京再次成为首都后,张家口和承德就更不可能成为省会了。所以恢复明清时期的京畿之地是很有必要的。

所以,撤销察哈尔热河,将张家口和承德并入河北,使河北成为北京的有力屏障是必然的选择!

多有疏漏,烦请斧正!

我是“静夜史”,期待您的关注!


静夜史


察哈尔是民国建立之后为拆分内蒙古而设立的省,因为当时民国积贫积弱,外蒙古借机宣布独立,让唐努乌梁海地区都成为了一块飞地,之后也被独立出去了。而当时日俄又把目光盯上了广柔的内蒙古,迫于无奈,只能把内蒙古拆分成几个小省,目的是为了止损。
(以上是民国时期察哈尔珍贵邮戳票)

民国二年(1913年),以直隶省口北道和绥远都统、察哈尔部、锡林郭勒盟设置察哈尔特别区。民国十七年1928年改置为省,辖境相当今河北省张家口市,北京市延庆县,内蒙古自治区锡林郭勒盟大部,乌兰察布市东境。民国三十六年(1947年),全省土地面积为278957平方公里(一说283675平方公里)。东接热河省、辽北省,北邻兴安省、蒙古地方,西界绥远省、山西省,南接河北省。

之所以1952年第一批撤掉察哈尔省,是为了恢内蒙古自治区原貌,因此把察哈尔省拆分了,让内蒙古恢复了清朝时的行政区划面积。


湘平古珍邮馆


察哈尔省建于1912年,旧省级行政区,简称“察”,省会初驻直隶省张北县,民国十七年改置为省,省会驻万全县,民国三十六年(1947年)6月析万全县县城置张垣市,省会改张垣,在今张家口市桥西区。察哈尔省包括现在山西省北部、河北省北部,及内蒙古一部分地区。辖区面积近28万平方公里,比内陆各省要大。但人口稀少,1947年只约210万,远不及当时河北山东各省的五分之一。

察哈尔省主要城市包括张家口、大同、宣化,北部辽阔地区有牧场,没什么像样城市。内蒙古自治区1947年成立,1949建国后察哈尔北部辖区划给内蒙古,这进一步造成察哈尔存在空间缩小,变得不像一个省。随着全国局势基本稳定,察哈尔拱卫京师的任务降低。且大同和张家口本来就不属于察哈尔,所以在1952年,察哈尔省被撤销。


四川達州


察哈尔,蒙语为边的意思,在明朝时这里居住着叫察哈尔的部落,到清朝时这里划为满清八旗的牧场,1914年时设立察哈尔特别区,1928年改为察哈尔省,下辖16个县,如张北、多伦、宝昌、宣化、延庆、蔚县、阳原等,省会设在张家口。

图为察哈尔省地理位置。

察哈尔省是以张家口市为中心,处于内蒙与华北接壤部分,在旧社会,这里人烟稀少,社会开发较晚,但是京包铁路横贯东西,民国时察哈尔战事频繁,局势多变。1937年察哈尔省沦陷,汉奸于品卿(1886-1945)成立伪察南自治政府,1938年蒙古德王(1902-1966年)投靠日本沦为汉奸,成立蒙古联合自治政府,势力范围囊括蒙古、察哈尔、绥远。

图为抗战时期晋察冀边区民兵自卫队。

1945年,我军解放了张家口,重新设立了察哈尔省建制,省会设在宣化,1947年为了适应战争形势,察哈尔省一度撤销。1948年张家口第二次解放,1949年8月察哈尔省再次确定省建制,共辖3个专区分别为雁北专区、察北专区、察南专区,3个市分别为张家口、大同、宣化,32个县。1952年我国政府通过了“关于调整省、区建制的决议”。决定撤销察哈尔省建制。雁北专区七归山西省,察北专区划归内蒙古,察南专区划归北京市,剩下察哈尔中心地区归河北省管辖。

1952年7月的《察哈尔日报》。

回到问题,为什么察哈尔省会被撤销,这里有很多原因,民国时留下的和建国初成立的行政机构比较复杂,省市边界模糊,民族居住等问题,新中国成立渐渐稳定后行政机构和管辖范围自然要有所变化,特别是内蒙因拥护新中国建立,当时中央给内蒙特别照顾,从1950年开始就陆续将察哈尔部分县市划为内蒙,为了促进内蒙民族融合与团结。

图为察哈尔省人民代表大会老照片。

正式撤销察哈尔省的时间是1952年,还有平原省,都是调整省区的第一批;松江省、辽西省、辽东省、绥远省是第二批;热河省、西康省是第三批。所以察哈尔省撤销不是个例,也没有特别原因,就是大形势的变化。


图文绘历史


察哈尔省被撤销绝不是因为其人口过少或者为了军事防御需要,而是为了完全恢复内蒙古这一省级行政区作准备,而之所以要完全恢复内蒙古并成立自治区则有三点原因。

有人说察哈尔省被撤销是因为其人口当时只有两三百万人口过少,但是我们要知道现在的宁夏和青海等省份人口比它还少,因此人口少或许有一定的影响但绝不是决定性的原因。
中华民国行政区划图


还有人说撤销察哈尔等省恢复完整的内蒙古是为了加强军事防御的需要,但是靠恢复一个省级行政单位就能增加军事防御能力无疑是非常扯蛋的,按这种逻辑呼伦贝尔地区更应该归属黑龙江才对啊。

事实上察哈尔和归绥等省被撤销内蒙古被完全恢复甚至还有所扩大最重要的原因无疑是为了满足蒙古族同胞自治的需要,比如蒙古族同胞的乌兰夫上将就为此积极努力,要不然恢复后的内蒙古为什么会被叫作内蒙古自治区呢?
中华人民共和国行政区划图


第二点原因就是内蒙古这一省级行政单位在清朝就存在因此国家提出来尊重历史和照顾现实的原则完全恢复了内蒙古,甚至还把历史上属于黑龙江的呼伦贝尔地区也划入内蒙古,因此国家对于内蒙古可以说是非常优待了。

清朝行政区划图

第三点就是我国在当时效仿了前苏联的民族区域自治制度先后成立了五个自治区,因此恢复内蒙古并建立自治区一点也不奇怪,当然我们知道蒙古族同胞一向是非常爱国的,对于内蒙古自治区的成立和继续存在我们一点也不需要去担心。


执斧传播开天名


这个是为了把蒙古族居住区集中到一起,建立内蒙古自治区。剩余的汉族人居住区划归河北


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