用5年左右時間,基本構建城區取暖集中化、村鎮取暖多元化、全省取暖清潔化的發展新格局。這是日前省政府辦公廳印發《山東省冬季清潔取暖規劃(2018—2022年)》明確的總體目標。
記者從省發改委能源處瞭解到,截至2017年年底,全省清潔取暖面積約17.75億平方米,清潔取暖率54.3%。其中,城市清潔取暖面積15.34億平方米,清潔取暖率79.3%；農村地區清潔取暖面積2.41億平方米,清潔取暖率17.9%。
《規劃》提出,到2020年,全省平均清潔取暖率達到70%以上。其中,20萬人口以上城市基本實現清潔取暖全覆蓋,農村地區平均清潔取暖率達到55%左右。到2022年,全省清潔取暖率達到80%以上。其中,縣城及以上城市基本實現清潔取暖全覆蓋,農村地區平均清潔取暖率達到75%左右。
區域發展具體目標中,7個大氣汙染防治通道城市(濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤)和濟南、青島、煙臺新舊動能轉換核心區率先形成天然氣與電取暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局。到2020年,9個城市建成區基本實現清潔取暖全覆蓋,縣城和城鄉接合部清潔取暖率達到85%左右,農村地區清潔取暖率達到60%左右；7個傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,青島、煙臺市城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。到2022年,縣城及以上城市實現清潔取暖全覆蓋；農村地區清潔取暖率達到80%左右。
“山東天然氣自身產量不足且處於全國天然氣主幹管網的末端,對外依存度高達95%以上；基礎設施建設存在薄弱環節,特別是農村地區管網建設相對滯後,各地儲氣設施和調峰能力嚴重不足,大規模煤改氣存在著氣源不足、配套設施跟不上等突出矛盾。”省發改委相關處室負責人表示,針對清潔能源供應保障能力不足,《規劃》提出夯實清潔能源供應基礎的同時,培育壯大清潔能源取暖產業。
《規劃》將燃氣裝備、輸變電裝備、熱泵產業、太陽能集熱產業、儲能產業列為壯大清潔取暖產業的發展重點；在強化潔取暖排放監管過程中,重點加強燃煤機組(鍋爐)排放監管。在2017年完成10萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造基礎上,繼續推進10萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造,對不具備超低排放改造條件的進行停產整治。提高燃煤取暖鍋爐排放監管力度,2018年年底前所有燃煤取暖鍋爐必須達到相應行業汙染物排放限值要求。
經濟性是制約清潔取暖推廣應用關鍵因素之一。《規劃》除了加大農村地區清潔取暖支持保障,還將完善價格支持政策。綜合運用峰谷價格、階梯價格、電力市場化交易等價格政策,推進清潔取暖。探索建立清潔取暖用電市場化競價採購機制,由電網企業或獨立售電公司代理用戶採購市場最低價電量。鼓勵具備條件的地區,由供用熱雙方按照市場化原則協商確定區域清潔供暖價格。科學制定天然氣輸配氣價格監管規則,合理核定輸配氣價格。
《規劃》還提出,打破現有集中供暖特許經營發展模式,在清潔取暖領域積極引入合同能源管理、設備租賃、能源託管、以租代建等新型經營模式,引導社會共同參與實施清潔取暖項目的市場化建設運營。
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