“陳臺子河的變化太大了，現在不但黑臭異味沒了，還增加了好多河道景觀，成了我們這裡的一景。”家住天津市南開區日華里小區的居民張彤高興地說。
水環境好不好，群眾最有發言權。自2017年全面實施河長制以來，天津水環境質量持續好轉，一條條河道煥發出新的生命力。今年5月，全市20個國考斷面水質優良比例達到55%，同比提高了15個百分點；劣Ⅴ類水體比例25%，同比下降了15個百分點。
全面“掛長” 建立四級責任體系
在市河長制辦公室，記者看到了市、區、鄉鎮街的河長制實施方案以及一系列配套制度。一本厚厚的全市各級河長名單清晰羅列，市、區、鄉鎮街、村四級河長組織體系全面建立，河長職責層層壓實。
年初以來，市委、市政府主要領導多次深入河湖溼地調研，強調全市所有水體要全面“掛長”，務求河長制全覆蓋、真落實、抓到底、抓到位，統籌解決天津的水問題，把水蓄起來、使水淨起來、讓水活起來。目前，全市已明確所有河流水系掛河長，湖泊水庫掛湖長，溼地掛溼地長，坑塘掛坑塘長，實行“四長”統管，實現全市水域無論大小全部覆蓋。
河長制實施以來，市領導同志率先垂範，帶頭巡河，協調解決突出問題。各級河長上行下效，確保措施落實到位，市、區、鄉鎮街、村四級河長累計巡河40多萬人次，解決了一大批長期制約河道水環境的突出問題。河北區委書記、區總河長劉志強說：“作為區總河長，肩上的擔子更重了，既要設法提升河湖水質，還要結合城市管理，統籌做好沿河違章建築清理、沿岸環境整治和汙染源治理等工作。”
在全面推行河長制過程中，從市到區、到鄉鎮，直至村，各級快速行動，出方案，定目標，建制度，壓茬推進。實施方案、組織機構、制度機制、考核監督全部到位，全市大小河流都有了健康守護責任人。截至目前，全市域內所有河道、湖泊、水庫、坑塘等全部納入河長制管理，落實市、區、鄉鎮街道（園區）、村四級河長6286名，建立起“橫到邊、縱到底”的河湖管護體系。2017年年底，天津的河長制工作通過了水利部中期評估，達到“四個到位”要求，因工作成效顯著，成為12個獲得國家河長制獎勵資金的省市之一。
三大行動 提升河湖水環境質量
河長不是“冠名制”而是“責任田”。每一條河道都寄託著廣大群眾的殷切希望，每一條河道的改變都需要系統全面的治理和保護。天津持續深入開展河湖水環境大排查、大治理、大提升“三大行動”，瞄準制約水環境質量的突出問題，統籌上下游、左右岸、干支流，“一河一策”實施治理。
在寶坻區寶平街，寶平街馨逸社區居委會主任房翠翠作為村級河長，幾乎每天都要到窩頭河邊轉一轉。“河道內有樹葉、垃圾要及時處理，如果發現汙染問題，要趕快聯繫上級河長來解決。”去年下半年“三大行動”啟動以來，市有關部門和各區對全市所有河道、水庫、景觀湖和農村坑塘溝渠進行全覆蓋、不間斷排查，發現問題5062處，立整立改3081個，其餘問題全部納入臺賬管理，明確時間表、路線圖、責任人，關死“後門”定期銷號。
水環境問題在水裡，根子在岸上，要從根本上治理好河湖環境，必須持續實施系統性、大力度治理。去年以來，市水務部門統籌考慮與水環境緊密相關的水源保障、防汛減災、水系循環連通等諸多要素，制定《天津市水資源統籌利用與保護規劃》並經市政府批覆，今後5年計劃投入159億元，實施調水、蓄水、排水、節水、清水、活水六大工程，為綜合提升水環境質量提供重要依託。
天津生態水量不足，河道自淨能力差，水汙染來源複雜，簡單的治理方式難以從根本上解決水環境問題。依靠河長制的推動作用，天津有關部門和各區堅持系統治理思路，合力開展治汙攻堅：突出控源截汙，封堵沿河各類排汙口門1104個，推進汙水管網空白區建設和雨汙分流改造，從源頭斬斷汙染源；強化補水循環，去年汛期累計存蓄上游來水和本地產水8.46億立方米，2017年年末全市地表水存蓄量達13億立方米，為近年來最高，今年年初以來綜合利用外調水、雨洪水、再生水等，先後向中心城區、南部缺水地區、重點河道和四大溼地補水3.9億立方米，有效改善了河湖溼地水環境面貌；堅持生態修復，在中心城區河道安裝曝氣增氧設備，佈設生態浮床，在於橋水庫建成入庫河口溼地，各區依託境內河道，先後打造了潮白河溼地公園等一批生態廊道，努力實現人與水、人與自然和諧共生。
長效機制 實現河湖長治久清
治理水環境易，維持水環境難，要使水環境治理成效得到長期保持，必須發揮好河長製作用，完善河湖管理模式，助力全市河湖長治久清。
居住在河西區紫桂苑的居民發現衛津河上多姿多彩的曝氣噴泉和水生植物又回來了，記者走訪河道沿岸，看到景觀噴泉及浮床的設置比去年更加美觀。據瞭解，在去年中心城區水環境綜合治理取得顯著成效的基礎上，今年水務部門將繼續堅持曝氣增氧、生態浮床、補水換水、生物製劑、人工打撈五措並舉，把環境治理、生態修復、景觀提升融為一體，實現一條河道就是一道風景線的目標。
“過去北運河這段很少見到有人管，現在可不一樣了，每天都有管理員在河邊轉。”北運河的變化被紅橋區流霞東里老住戶李金城看在眼裡。市河長辦主任、市水務局黨委書記孫寶華說：“全市河道正在逐步推行巡視巡查軌跡化管理和雙向考核，河道管理部門每天派人實地巡河，發現問題用手機拍照上傳系統，後臺即時指派保潔人員在規定時間內清理，清理結果也要拍照上傳，確保發現問題快速處置。”
在市河長辦，工作人員正在緊張梳理暗查暗訪和群眾舉報信息。據瞭解，市河長辦每月以現場暗訪和電話問詢的形式，對全市各級河長履職情況進行檢查，檢查人員還會直接深入鄉鎮、村莊現場察看河湖管護、河長履職情況，錄音錄像，發現問題點名道姓通報給屬地政府和區級總河長。
風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。天津將依託河長制這一有力抓手，繼續深化全面“掛長”、“四長”統管，推進水系連通、北水南調、溼地保護、河湖綜合治理，推動全市水環境質量邁上更高水平。
來源：中國水利報 2018年8月21日
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