呼和浩特|包頭|鄂爾多斯城市羣:建設內蒙古最具活力的「金三角」

呼和浩特|包頭|鄂爾多斯城市群:建設內蒙古最具活力的“金三角”

呼包鄂城市群

呼包鄂城市群位於內蒙古自治區中西部的核心區,包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市,呈品字形分佈,三者有著非常密切的經貿和社會聯繫。呼包鄂三市經過高速發展,已成為內蒙古最具活力的城市經濟圈,被譽為內蒙古的“金三角”地區。

呼包鄂城市群位於內蒙古自治區中西部的核心區,黃河兩岸,是內蒙古最重要的經濟圈和城市帶,也是中國最富裕的地區之一,三市呈品字形分佈,有著非常密切的經貿和社會聯繫。

呼包鄂經濟發展水平已與沿海發達地區比肩。“呼包鄂經濟圈”正成為內蒙古經濟快速增長的火車頭和助推器,對帶動當地經濟發展起了巨大作用。

呼包鄂3市在打造“金三角”經濟圈過程中,探索出一條著力培育和做大做強優勢特色產業、不斷提升產業發展水平的新路子。

在加強基礎設施建設,改善發展環境和條件的同時,呼包鄂集中優勢資源做大做強優勢特色產業。以優勢特色產業為支撐,使3市實現了跨越式的發展。而“產業多元、產業延伸和產業升級”的發展思路,不斷提升了呼包鄂3市優勢特色產業的發展水平。

一是產業多元

呼包鄂3市都或多或少地依賴於資源開發“起家”。在發展和提升資源型產業的同時,3市注意發展非資源型加工業,不斷培育新的產業增長點。各自發揮地區比較優勢,高起點承接國內外產業轉移,加快發展裝備製造業、高新技術產業和現代服務業、旅遊業等,有效提高了非資源性產業比重,構築起多元化支撐的產業體系。

二是產業延伸

在加大資源開發力度的同時,呼包鄂3市不斷加大資源轉化力度。在發展採掘和初加工產品中,注意把推進產業延伸作為提高產業發展水平的關鍵環節抓,依託已有的產業基礎,不斷延伸產業鏈條和提高產品精深加工水平。現在,3市的煤炭轉化率已經達到50%,煤化工、煤制油、天然氣化工、氯鹼化工等優勢特色產業的產業鏈正在形成,鋼鐵、有色金屬、PVC等產品已經形成一定規模,並不斷向下遊系列產品延伸,帶動中小企業圍繞特色產業搞延伸,圍繞重點項目搞協作,向“專、精、特、新”方向發展。

三是產業升級

呼包鄂3市注意強化自主創新,通過技術跨越帶動產業升級,著力打造智力密集、競爭力強的高端產業。鄂爾多斯市在幾年間將1901座煤礦壓減到276座,產能由2550萬噸增加到1.7億噸,形成了一批技術裝備先進、機械化程度高、競爭力強的大煤炭集團。不斷開發技術和智力密集的高端產品,培育高端企業,有力地支撐了產業的升級和產業鏈的延伸,培育起核心競爭力。

“呼包鄂經濟圈”在戰略上應該力爭上升為國家級經濟區。

重點建設任務

在空間佈局方面,構建城市群發展空間格局,優化城市群城鎮體系,推動人口向城鎮集聚。推進榆林老城區、高新區、空港區等統籌發展,建設黃土高原生態文明示範區、國家歷史文化名城和陝甘寧蒙晉交界特色城市。建設現代特色農業基地和高端能源化工基地。

在引導產業協同發展方面,聯手打造優勢產業集群,促進現代服務業發展。支持內蒙古烏蘭木倫鎮與陝西大柳塔鎮共建蒙陝合作試驗區。支持包頭、榆林共建稀土新材料、鎂鋁生產及綜合開發利用基地,打造煤—蘭炭—硅鐵—鎂—鎂加工等有色金屬生產加工產業鏈。支持鄂爾多斯、榆林建設一流現代煤化工產業示範區,建立化工產品交易中心和重要的區域煤炭交易中心,創建國家級煤炭清潔高效利用創新中心。

在加快基礎設施互聯互通方面,構築城市群內外綜合交通運輸網,推進能源通道建設,強化水利支撐能力,構建信息共享網絡系統。推進包頭、榆林建設全國性綜合交通樞紐城市。建設榆橫—濰坊、陝北—武漢等特高壓電力外送通道。支持開闢榆林至關中平原城市群的電力通道。研究建設鄂爾多斯、榆林連接京津冀和東部沿海地區的化工產品輸送管道。

在推進生態環境共建共保方面,共築生態屏障,共治環境汙染。支持鄂爾多斯、榆林聯合創建毛烏素沙地綜合治理示範區。加強沿黃河溼地生態系統保護,重點推進紅鹼淖溼地保護和無定河全線綜合整治。

在構建開放合作新格局方面,推進區域對外開放,強化國內區域協作。支持榆林創建航空口岸,以榆林為主體建設絲綢之路“金屬鎂”生產供應中心。

在創新協同發展體制機制方面,推進公共服務一體化,推進統一市場建設,創新利益協調機制。

意義

“呼包鄂經濟圈”的開放開發提升為國家發展戰略可以借鑑其他經濟區的成功案例,它的建設對於帶動推動西部大開發、推動與西北與我國西北部國家的共同合作發展,將會起到十分重要的作用。“呼包鄂經濟圈”的現實的經濟水平與現狀,有著良好的發展機遇和底蘊,對國內外企業來說意味著實實在在的商機,對西部與京津冀的對接來說則是一個謀求合作共贏的平臺。必將越來越多地引起世界的關注,越來越多地引起投資者的關注。

“呼包鄂經濟圈”地處華北和西北經濟圈、京津冀的結合部,是我國西部大開發的重要區域,有京包、丹拉等交通大動脈,也是我國西部開發出海通道,區位優勢明顯,戰略地位突出。

“呼包鄂經濟圈”資源豐富,環境容量較大,發展潛力較大,可以發展成為是我國西北地區規劃佈局新的產業群和建設高質量宜居城市的重要區域。

“呼包鄂經濟圈”一旦獲得批准,自治區人民政府通過專門機構切實加強組織領導,完善規劃實施措施,要依據本規劃調整相關城市規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、功能區劃和能源、交通等專項規劃,並嚴格按照規劃確定的功能定位、空間佈局和發展重點,選擇和安排建設項目。

建立健全規劃實施監督和評估機制,監督和評估規劃的實施和落實情況,協調推進並保障本規劃的貫徹落實。在規劃實施過程中,適時組織開展對規劃實施情況的評估,並根據評估結果決定是否對規劃進行修編。

完善社會參與和監督機制。拓寬公眾參與渠道,通過法定的程序使公眾能夠參與和監督規劃的實施。同時,推動企業、民間開展全方位、多層次的聯合協作,引導社會力量參與規劃實施和區域經濟合作。


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