伊朗總統與最高精神領袖哈梅內伊誰的權力更大?誰聽誰的?

和風漫談


看圖,你說誰權力大?誰聽誰的?自然啊總統聽最高精神領袖啊!

1.自從1979年伊朗革命,推翻巴拉維王朝後,霍梅尼就成為伊朗最高精神領袖,知道1989年去世,然後由哈梅內伊接任。當然,伊朗革命之後,伊朗就走在了反美最前線。

2.政教合一的伊朗政權,在全球也是獨一無二的存在。

3.這幾天朝鮮外長出訪伊朗,哈梅內伊直接定調了:美國不可信,不靠譜!

所以,大家看伊朗政壇走勢和內政外交,關注的不說魯哈尼,而是精神領袖哈梅內伊!

這裡有些東東不能說,但是朝鮮外長突然訪問伊朗,實在有意思。美國能夠面對“雙核聯動”嗎?

想想就......拭目以待!


英武


伊朗是一個政教合一的國家,是宗教和政府的高度融合,宗教領袖在國家當中具有至高無上的地位。

一、宗教領袖任期長,無限期

宗教領袖的地位非常的特殊,宗教領袖沒有任期,只要你身體健康,就可以一直擔任宗教領袖,直到死亡為止。

二、宗教領袖繼承方式特殊,指任

宗教領袖不是由國民選舉產生,而是由上任宗教領袖指任下屆接班人。1989年霍梅尼去世之前,讓當時的伊朗總統哈梅內伊接任宗教領袖至今。

(宗教領袖批准總統任命)

三、宗教領袖權力大,至高無上

宗教領袖掌控政府、司法、軍事等領導人任命大權,總統選舉產生以後需要得到宗教領袖的任命,伊朗司法總監需要宗教領袖任命,最高法院院長和總檢察長由司法總監任命。也就是說,宗教領袖的權力可以凌駕於政府和司法之上。

伊朗憲法規定政教統一,宗教領袖為武裝部隊總司令。最高國防委員會是領袖領導下的軍事決策機構,成員有總統、國防部長、武裝部隊總參謀長、伊斯蘭革命衛隊總司令以及領袖指定的兩名顧問。武裝力量由正規軍、革命衛隊和準軍事部隊組成。

從以上可以看出,在伊朗宗教領袖的權力遠遠大於總統,宗教領袖是國家最高領導人,掌握行政、司法、軍事等大權,總統雖為民眾選舉,但是也必須得到宗教領袖的認可,否則將難以當選。


銘蘇先生



當然是哈梅內伊,他相當於伊朗的皇帝,他於1989年6月4日登位。看配圖就看到哈梅內伊的照片都掛上牆了,這還不明顯唉。

哈梅內伊的官銜是伊朗最高領袖,也被稱為伊斯蘭革命的最高領袖,是被稱為最高領導管理局的一把手,是伊朗伊斯蘭共和國的國家元首,最高級別的政治和宗教權威。

武裝部隊,警察,伊斯蘭革命衛隊均只聽命於哈梅內伊。司法系統,國家電視臺和其他主要政府組織都在伊朗最高領袖的控制之下。目前伊朗最高領袖哈梅內伊一直在發佈法令,並就經濟,環境,外交政策,教育,國家規劃以及伊朗的其他一切做出最終決定。哈梅內伊還就伊朗的選舉做出了最終決定,解僱或恢復總統內閣的任命。最高領袖哈梅內伊直接選擇國防,情報和外交部長以及科學部等其他部委。伊朗的地區政策由最高領導人辦公室直接做決策,外交部的任務僅限於禮儀和禮儀場合。例如,伊朗所有駐阿拉伯國家的大使都是直接向最高領導報告。

最高領袖,該職位是伊朗伊斯蘭共和國憲法根據伊斯蘭法學家監護權的概念設立的。根據憲法,伊朗伊斯蘭共和國的政府權力屬於立法機關,司法機關和行政權力,在絕對監護和的最高領袖監督下運作。

最高最高領袖比伊朗總統更有權力,並任命軍隊,公民政府和司法部門的許多重要職位的負責人。最初伊朗憲法規定,最高領袖必須是宗教中的最高級別的神職人員和權威。然而,在1989年,憲法被修改為只需要得過伊斯蘭“獎學金”,即最高領袖可以是較低級別的牧師。

在其歷史上,伊斯蘭共和國有兩位最高領袖:霍梅尼,從1979年到1989年去世,以及自從霍梅尼去世以來一直擔任該職位的哈梅內伊。

外表看伊朗實行總統選舉制度,實際上任何政府官員的任命必須由哈梅內伊批准。

從理論上講,最高領袖是由專家大會任命和監督的。但是,專家大會,總統和議會的所有候選人均由伊朗最高領袖選出。此外,在監護委員會審查程序之後,所有直選議員仍必須得到最高領袖的批准。因此,議會大會從未質疑過最高領袖。現任最高領導人哈梅內伊公開批評專家大會成員,導致他們被捕和被解僱。監護委員會在被哈梅內伊下令後,對特定人員的禁令進行撤銷。

最高領袖在伊朗法律上被認為是“不可侵犯的”,伊朗人經常因侮辱他而受到懲罰。

這就是皇帝,伊朗總統也就是個替主子辦事的嘍囉。


美國車行百萬裡


哈梅內伊是神秘的皇帝,獨居深宮,指點江山!他有自己的宗教“裁判所”——獨立於總統的神權內閣。本文將告訴你其中的奧秘!

伊朗是世界上獨立無二的政教合一的國家,其屬於歐洲中世紀時期的古老政體。政教合一就是神職人員擔任國家實際上的最高元首,具體體現為神權高過世俗政府權力。這種神權獨裁化的統治方式在當今的世界廣受批評。


哈梅內伊是什葉派穆斯林的精神領袖,是什葉派的現世教主,同時擔任伊朗實際上的最高領導人,掌控著伊朗的內政外交。哈梅內伊還是伊朗武裝力量的最高司統帥。軍隊警察都由哈梅內伊控制,甚至於議會議員多數也是哈梅內伊神權集團的成員。總之,哈梅內伊的權力高於總統魯哈尼。所以,魯哈尼還是受最高精神領袖哈梅內伊的領導!

哈梅內伊平日裡以“仲裁者和監控者”的姿態存在,對國家政權實行隱形性的撐控,而不是直接干涉總統行政。放在國家權力結構的層面看,總統的權力也相當大,民舉總統魯哈尼的個人思想與理政方針也是不容忽視的。在伊朗社會也能產生相當大的影響力。當然,這裡說的民選,實際上也總會受到神權的左右。

神職人員擔任世俗職務,控制國家,這本來就顯得很矛盾,很不協調,但實際上伊朗的政治局面比我們想象的複雜得多。

為什麼伊朗神權集團要處心集慮地掌握國家政權?為什麼不順應歷史潮流實行世俗民主政治制度?原因究竟是什麼?下面我們就來分析這個密密。

現今歐美大國都不承認伊朗是民主國家,原因是英美國家在歷史上與伊朗有著不盡的悲歡離合。在歷史上,伊朗受到英、美、俄的殖民最深遠。早在十九世紀中後期到二十世紀二十年代初歐洲列強美法奧就紛涉足伊朗,隨後是美,俄等國又加入了進來,強迫愷加王朝簽訂一系列不平等條約,把伊朗變成了半殖民地半封建社會,伊朗失去了大量的財富:礦山,油田,交通都被殖民者控制,加上封建王朝的橫徵暴斂,廣大人民成了最大的受害者。

殖民者的本性是掠奪,他們不會顧及殖民地人民的生存權,控制殖民地國家的政治與經濟命脈,從而給殖民地造成了深遠的貧窮與落後。其間給殖民地帶來的一些思想覺醒與社會變革並非殖民的本義。(有興趣去的讀者可以閱讀一下美國的《獨立宣言》全文,就知道殖民者為什麼可惡了。美國曾經是英國和歐洲的殖民地,時間時續一百來年)。殖民主義給殖民地國家帶來了深遠的影響,有的國家實現獨立走上民主政治的強國路,有的走向了貧窮獨裁之路。殖民主義弄得天下大亂,各路豪傑,也不乏各種政治野心家湧向歷史舞臺。各個國家的命運就像一場豪賭,運氣決定命運,正義的力量改朝換代則國家昌盛,邪惡的力量掌權則使國家走向萬劫不復。比如中國的民主憲政之路就是被袁世凱這個惡魔葬送的。有的人試圖尋找一絲歷史信息為袁翻案,這是非常無知而險惡的。

由於當局不作為,加上殖民者的掠奪,造成了伊朗國弱民貧的落後局面,社會矛盾加深。人民反抗日益強烈。1921年2月,軍官巴拉維起義,推翻了愷加王朝。巴拉維王朝建立。巴拉維王朝原是個世俗化的王朝,它企圖擺脫英美勢力的影響,但是當時伊朗疲於應對阿拉伯世界和蘇聯的威脅不得己又與美國建立同盟關係。二十世紀六十年代,巴拉維王朝接受美國“白色革命”改革方案,對伊朗的礦產,石油,宗教習俗進行改革,美伊密蜜月期正式開始。由於白色改革不當,伊朗社會經濟受控於英美企業,經濟發展停止不前,改革又傷害到了什葉派穆斯林的宗教感情,從而引起了人民的巨大不滿,社會矛盾空前高漲。人民遊行示威規模越來越大,政府採取了高壓政策,在全國十二座大城市武力鎮壓遊行,首都德黑蘭一天之內示威群眾一萬多人被政府槍殺。1979年,軍隊宣佈中立。同年,宗教領袖霍梅尼利用伊斯蘭教什葉派宗教領導人的身份發動了起義,推翻了親美的巴拉維王朝,建立了伊朗伊斯蘭共和國。這就是著名的,由宗教領袖霍梅尼領導的革命:“伊朗革命”。至此,伊朗走向了反美反西方的道路。1993年,霍梅尼去世,宗教領袖由哈梅內伊接任!哈梅內伊多次影響伊朗政治的走向,他的領導權也比霍梅尼時代有所加強。所以,

伊朗的神權與世俗政權的鬥爭從來也沒有停止過。有團結一致的時候,也有分岐的時候。

歐美國家對伊朗政權特別在乎是因為伊朗有著世界第三後的煉油能力和世界第二的石油出口能力,另外伊朗的波斯灣海峽掌控著世界百分之二十以上的石油通道。這無疑與西方的利益存在著巨大的關係。伊朗的神權獨裁會使伊朗的能源脫離市場化,從而影響世界的石油價格,甚至可以操控世界石油價格,這是西方不願意看到的。

在霍梅尼時代,神權雖也掌


(霍梅尼)

控著媒體與軍隊,宗教與政府(總統)還是保持一定的距離的,但也受到了親西方世俗派的強烈反對,反對派一直反對宗教神職人員干涉國家政治,反對他們企圖實行宗教精神領袖獨裁統治。歷史上有幾位民選總統也想擺脫宗教的影響力,實現世俗化民主政治,但都被有重振什葉派實力最終達到吸引遜尼派伊斯蘭而重組世界伊斯蘭力量理想的宗教領袖所阻攔。特別是內賈德保守派總統當選後,西方國家對伊制裁就非常嚴厲。溫和派魯哈尼當選至今也沒有出現世俗民主政治的跡象,對西方仍採取強硬政策。所以美國特朗普政府才憤然退出《伊核協議》轉而以軍事威脅伊朗,同時加上史上最嚴厲制裁,美伊兩國可能會產生碰撞。如果美國製裁生效,伊朗石油出口規模將減少三分之二,石油出口正是伊朗的經濟命脈,到時伊朗可能因制裁而引發國內政治危機,力量哀弱後,西方可能會採取軍事促政變的方式結束伊朗的神權統治。這是伊朗將面臨的巨大考驗!



為什麼伊朗什葉派堅持伊朗政教合一的體制呢?這與伊朗自身戰略地位和歷史原因有關。伊朗屬於伊斯蘭教國家,被伊斯蘭兒遜尼派國家所包圍,而南邊又有俄羅斯和印度等大國。伊朗在歷史上曾經有被幾個強大的外來勢力統治過兩千多年的歷史。痛苦的民族記憶非常久遠,所以伊朗精英階層非常擔憂自己國家民族的命運。外力又整本不可依靠,伊朗就只好從內部發力。伊朗由於特殊的宗教和民族思想文化,基本無外力可援,只有靠自身自救。自身的力量就是什葉派宗教的強大號召力。因為什葉派宗教可以迅速整合國家人力財力應對外來勢力的入侵。在末知的世界裡,可以說大多數什葉派伊朗人還是默認接受了這個政體方案的!這個國家特殊的情況決定了特殊的政體,特殊的政體又帶來特殊的政治局面,箇中的滋味,也只有伊朗人體會最深。只要伊朗精英還認為伊朗存在外來力量的嚴重威脅,那麼政教合一的制度就還非常有生命力。

歷史上,先是阿拉伯世界被伊朗統波斯帝國治幾百年,後來伊朗又被阿拉伯統治近千年,近代又受到歐美的長期殖民。後來在公元750年改奉伊斯蘭教。那時的波斯帝國統治了700多萬平方公里的土地。而伊朗選擇信奉什葉派,是因為什葉派能保證伊朗的民族特徵。伊斯蘭教雖分什葉派與遜尼派,但在阿拉伯世界裡,這兩派都是阿拉伯民族,而伊朗則是波斯民族。可以說,伊朗實際上與阿拉伯世界存在千年的仇恨。所以,作為什葉派大本營的伊朗,非常希望壯大什葉派,然後團結融合整個伊斯蘭世界,再度實現波斯帝國的輝煌,達到以自身實力保證國家和民族安全的宏偉目標。這就是伊朗選擇政教合一,神權領導世俗權力的原因。

伊朗的神權專制與一般國家的專制獨裁的出發點是不同的,伊朗最高精神領袖不是家天下之貪戀權力與財富之自私而獨裁,目的為了是伊朗不再重複歷史上的悲劇命運。因為宗教有排它性,哈梅內伊經常批評基督教和猶太教目的是為了團結伊斯蘭世界。

我們不妨猜測:伊朗之所以實行神權統治是為了凝聚國民力量抵抗外來勢力對伊朗的垂涎;一心想光大什葉派是為了能提高多數的遜尼派的向心力,團結成一股世界級的伊斯蘭力量以對抗強大的西方大或者世界強國,為伊斯蘭世界爭取更大利益。這就是什葉派的根本目的。

哈梅內伊還在國內贏得支持,在國際上特別是伊斯蘭界受到一定尊重的原因就是基於此。


神碼人生


回答這個問題,必須首先了解伊朗憲法中對伊朗政治制度的規定。

目前伊朗的憲法是伊朗伊斯蘭革命後於1979年12頒佈的憲法,規定伊朗實行政教合一制度。又在1989年4月經過伊朗全民公決通過的部分修改中,突出了伊斯蘭信仰、體制、教規、共和制及最高領袖的絕對權力不容更改。

由於伊朗憲法對伊朗伊斯蘭教精神領袖絕對權力的確認,也就是說,在伊朗,伊斯蘭教精神領袖的權力最大,他是伊朗在宗教上和政治上的最高領導人。原則上終身任職,理論上伊朗精神領袖由專家會議選舉產生和彈劾。

根據伊朗憲法,伊朗精神領袖領導伊朗的行政、立法、司法三大權力部門,所以伊朗最高精神領袖擁有廣泛的權力,包括制定伊朗的大政方針並監督執行,擔任武裝部隊統帥,宣佈戰爭、和平和總動員令,下達全民公決令,任命和罷免總參謀長、伊斯蘭革命衛隊總司令、廣播電視局局長和司法總監等官員。

伊朗憲法明文規定,伊朗伊斯蘭共和國總統的位置在最高領袖之下,但伊朗總統是伊朗國家的正式最高領導人,即國家元首,伊朗實行總統內閣制,所以也稱伊朗總統為伊朗國家的政府首腦。

雖然伊朗總統是經過選舉產生的,但必須經最高領袖批准後才能成為總統。伊朗最高領袖可根據議會或者最高法院的裁決罷免總統。

而伊朗總統則變成了行政部門的首長,向伊朗人民、最高領袖和伊朗議會負責,如果辭職,必須向最高領袖遞交辭呈。








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伊朗伊斯蘭革命後於1979年頒佈了第一部憲法,憲法規定伊朗施行政教合一制度,神權統治高於一切。在之後伊朗於1989年對憲法進行部分修改,突出強調伊斯蘭信仰、體制、教規、共和制及最高領袖的絕對權力不容更改。可以看出在伊朗最高領袖的權利是要高於伊朗總統的權利。

伊朗的最高領袖為伊朗的最高領導人,也是伊朗國家政教合一的象徵。最高領袖是武裝部隊總司令,有宣戰和停戰的權力;可任免憲法監護委員會(憲監會)宗教成員、司法總監、音像組織主席、武裝部隊參謀長、革命衛隊司令以及武裝部隊和安全部隊的司令;協調國家三權機構領導人之間的關係;罷免總統等。伊朗的最高領袖為終身制,可以看出伊朗的最高領袖實際上有點類似伊朗的“皇帝”。  

伊朗的總統是最高領袖之後的國家最高領導人,是國家元首又是政府首腦。總統負責實施除最高領袖負責事務之外的憲法賦予的權利、協調三權關係及行政事務。總統由直接選舉產生,任期四年,可連任兩屆,有點類似於伊朗的“宰相”。

從權利及職位劃分上就可以看出,伊朗的最高領袖的權利要大於伊朗總統的權利,伊朗總統要聽伊朗最高領袖的。


昨思今明未武


伊朗最高精神領袖具有至高無上的權威,總統必須服從最高精神領袖。總統為民選,如果最高精神領袖不同意,連候選人名單也進不了。邁哈邁德-內賈德本屆總統選舉,沒聽從最高精神領袖的指示宣佈參選,第二天就被宗教法庭以危害教規罪名被抓了,現在仍然監視居住呢!打個比方吧,最高精神領袖相當於韓國總統,伊朗總統相當於韓國的總理,只負責行政內政與經濟工作,強力部門直屬最高精神領袖領導。最高精神領袖下屬有共和國衛隊,比伊朗國防軍權力還大,裝備也更好。還有宗教法庭介入司法,經濟上所有大型國企由共和國衛隊掌管。宗教上最大的教主,是真主派來護佑教民的。因為伊朗在上世紀六十年代,霍梅尼領導伊斯蘭革命,推翻逐步世俗化的親美的巴列維王朝,建立政教合一的伊朗伊斯蘭共和國,就有了最高精神領袖,現在是第二個名叫哈梅內伊,精神領袖的誕生有一個各地方教主和選出的中央推選委員會通過,再由具有神密宗教儀式上產生。可以這樣概括,伊朗是一個在宗教至上的最高精神領袖統領下的總統民選通過的政治體制。


感悟77741162


題主需要依據,那就聽七師弟跟你說說理論上的構建和實際上的搭建。不過首先是記住這兩個知識點,伊朗在革命之後,一直是政教合一的國家,不過更嚴謹地說,是一個教政合一的國家。

伊朗的教政合一

什葉派的教義當中,先知並非去世,而是遁世,遁世的方式是以某一宗教領袖的方式存在於人間,指導廣大的穆斯林,什葉派的這一教義,與天主教的教皇概念如出一轍。所以大家可以在橫向對比之中明白,在什葉派教眾眼中,他們也有自己的教皇,而教皇並不唯一。

而霍梅尼之後上臺的哈梅內伊就是伊朗甚至是所有什葉派陣營的教皇,在政治光譜之中,哈梅內伊代表的,是神;而由國民選舉的伊朗民主政府,代表的則是伊朗人民。

一方是神的意志,一方是伊朗人民的訴求,在伊朗人民絕大多數都是什葉派信眾的情況下,當然是人民要服從於神的指示,所以一定是哈梅內伊高於總統魯哈尼。

一句話總結就是,哈梅內伊是神的代言人,而總統是人民的代表,代表一定服從於代言人


最高領袖位於政治,法律,軍權之上

1、伊朗的總統選舉出之後,需要最高領袖的批准才能開始履職,這是典型的西方君主立憲的政治詮釋路徑,不過在伊朗,那就是宗教立憲的模板。說的通俗一些,那就是人民選出的代言人,需要神最終接受,才能代表人民管理伊朗大大小小的事務。否則,人民就重新選一個就好了。

2、最高領袖才是伊朗國家武裝的最高總司令,且通過軍事委員會指揮管理伊朗國家的所有武裝力量,這也是反而又是類似西方總統制的政軍管理方式,最高領袖此時又類似美國法國或者俄羅斯式政治體制下的總統,是三軍總司令。這是典型的“宗教指揮槍”,不僅如此,宗教領導層還向部隊派出神職官員,叫做毛拉,專門負責軍隊的思想工作。

3、最高領袖會認命司法總監,而在司法總監的管理下,伊朗的法律審判和檢查訴訟體系才陸續搭建,也就是說負責監督政府,負責法律的另一部分政權組成,也是最高領袖任命的司法總監管理之下形成的,所以司法總監,就相當於另一個總統,負責全國的司法體系,說白了,就是制約政府總統的一個棋子,而這個位置也是由最高領袖指定的。


所以七師弟在這裡就幫大家總結下,但凡伊朗國內所有的事務,都是聽從最高領袖哈梅內伊的,他是這個國家權力至高無上和獨一無二的領袖,從形式上來講,無論是政府總統魯哈尼,還是司法總監,還是伊朗軍隊總參謀長,都是在哈梅內伊的領導下,受最高領袖委託和信任,管理相應範圍內的大小事務。

而這位宗教最高領袖,是沒有任期限制的,與天主教當年的教皇制度一樣,其任職時長只取決於其壽命長短和個人意志。


在當前的什葉派世界,由於巴勒斯坦哈馬斯運動的最高精神領袖在幾年前被以色列在一次空襲之中擊斃,所以哈梅內伊不僅是伊朗的最高領袖,也是整個什葉派教眾之中的宗教最高領袖,這也是伊朗目前是什葉派領頭羊的原因,也是伊朗雖然自身不夠強大但是強勢支持也門胡賽武裝,支持敘利亞,支持黎巴嫩真主黨,支持巴勒斯坦,支持伊拉克什葉派的根本原因。


七師弟




一、這是伊朗歷史原因造成的結果。歷史原因的伊朗深受侵略和被奴役,在愷加王朝時期,發生的巴布派起義,其教派宗旨就是要建立人人平等的神權主義社會,宣傳的也是伊斯蘭救世主宗教思想。後來的巴拉維起義和霍梅尼起義,都是建立在宗教信仰基礎上的軍事政變。從伊朗伊斯蘭革命成功後,霍梅尼也認識到宗教力量對國家政權的重要性,遂建立以宗教控制世俗權力的政教一體國家,一是為了以宗教控制民眾,增加國家向心力和凝聚力,維護國家穩定。二是吸取歷史教訓,杜絕外界勢力的支持和干預下再次發生政變可能。



二、這是伊朗宗教信仰畸變的延伸。伊朗絕大多數屬於波斯人,信仰伊斯蘭教,分屬什葉派穆斯林。由於歷史上造成被外族統治和壓迫的現實,讓波斯人深感畏懼,而因宗教信仰重新聚在一起,並建立新政權國家的伊朗,伊斯蘭國教地位被推倒了崇高的地位,凌駕於世俗權力之上,成為國家實權統治階層。



三、這是伊朗中東地位發展的需要。在中東地區,種族和宗教矛盾是地域衝突的最大原因,其中宗教派系矛盾尤為突出,伊朗作為什葉派穆斯林的最大集中地國家,對什葉派勢力的發展壯大有著龍頭領袖作用。而政權一體國家的政治結構,有利於伊朗政權的集中,有利於國家的穩定,有利於民族的同仇敵愾。

總之,伊朗國家政教一體的特性,世俗權力服務於神權,國家利益成為宗教利益的代表,宗教領袖權力也凌駕於總統權力之上。


極度駭客


伊朗政治是二元結構,也就是說伊朗有兩個政府,一個是政教合一的宗教政府,另一個是世俗化的行政政府。

宗教政府採取的是中央集權制的集團領導,目前領導人是哈梅內伊。

世俗化的行政政府,是由國民民主選舉產生,是社會各利益團體博弈妥協的結果。民選的伊朗總統基本代表了民意,選舉制也有效的釋放了社會不滿情緒,緩和或化解了部分社會矛盾。

伊朗的政治制度是人類社會有意義的一種嘗試。一方面保證了國家不變質丶不褪色,維繫了國家的基本框架,保持了社會的基本穩定。另一方面又基本保障了人民民主的權力,讓人民的呼聲和訴求在國家政治中得到體現,民意得到了基本的尊重。

但是真說到伊朗總統和宗教領袖相比,誰的權力更大,那當然是宗教領袖的權力更大。因為宗教是伊朗立國的根本思想,代表伊朗社會的主流價值觀。宗教領袖所代表的就是伊朗社會的最後底線,那理所當然,宗教領袖也是國家的終極決策者。


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