法國政府將「部分接手」國鐵債務 總理吁納稅人「再作貢獻」

【歐洲時報劉洲編譯】法國國家鐵路公司(SNCF)債務危機愈演愈烈。在過去的幾周,政府一直在試圖部分或完全地承接SNCF的鉅額負債,以挽救這個岌岌可危的國企“巨無霸”。法國總統馬克龍表示,政府最早將在2020年1月起開始“部分地”接手國鐵的債務。

這個決定引發了眾多質疑,人們擔憂這將會給負債累累的法國財政又一重擊。目前為止,SNCF的負債達到了550億歐元,而法國2017年全年的GDP僅為2.6萬億。這意味著如果政府完全接手,利用國家財政還清這筆欠債,相當於國家GDP將下降近2.5%。

在這種情況下,民眾更為關心的問題就是,在逐步解決SNCF的負債問題的同時,如何能儘量減少對公共賬戶的損害?目前可以肯定的是,這筆債務會轉嫁到普通納稅人身上。根據法國總理菲利普在本週二公開向工會表達的信息,解決此次危機“需要納稅人額外的付出,雖然他們每年已經在法國鐵路交通中消費了幾十億歐元。”

這一言論很快就被反對黨解釋為了“加稅”的意思,但有關部門向公眾承諾,政府此次將不會採用“加稅”或“新立稅種”的方式,只是會“減少公共支出”。

顯然,政府接盤的態度是明確的,剩下的疑惑就在於接手的比例。目前,有關人員正在緊急計算轉接債務對財政與經濟發展的影響,已設定接手的額度。但另一種聲音提供了新的可能性:鐵路債務分攤基金(CADEFE)。這種方法相當於成立一個新的金融機構,將SNCF的債務金融產品化,將債權賣給投資者以做平鐵路公司的賬。而且也不會對國家財政帶來負擔。

這一方式在1991年曾被使用過,當時的法國政府發行了服務債務攤還計劃(SAAD),將58億歐元的債務“託管”了出去。

這個CADEFE的方案最早在2014年就由社會黨議員奧利維爾·福爾(Olivier Faure)提出,如今,這也成為了工會力推的方案。此外,工會還建議同樣利用CADEFE這種融資模式,將法國各高速公路重新國有化,從而減輕納稅人在這些事務上的負擔。他們認為,這一政策將是利大於弊的。


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