美国与加拿大关于北美自由贸易区协议谈判破裂未能达成协议,问题出在哪里?

神祟者


加拿大与美国谈判不能独立的看待,美国此番先动“北美自贸区”谈判是在关键几个重要的世界贸易战“全垒打”中找了一个相对较弱的对手。而加拿大是第二站,之前已经宣称与墨西哥初步达成意向协定。

墨西哥与加拿大同属“北美自贸区”谈判对象,但完全体量不同,产业分布阶层不在一个层面。加拿大属于发达国家,西方7国集团成员。而墨西哥属于新兴市场国家中较弱的存在。墨西哥与美国互补性更强,而加拿大与美国竞争居多。

所以加拿大比墨西哥难谈多了。特朗普谈判策略无非是满天要价,坐地还钱。在与加拿大谈判前就吓唬退出北美自贸区,然后加关税。最终还是失败。这个商业谈判中常用的手段,用在国家之间并不完全合适。一个国家的对外贸易牵扯众多因素,并不能简单的拿经济账来算。

美国这次对全球“开火”对象还包括欧盟。即便欧盟提出汽车将至零关税的巨大让步,但特朗普依然没有好脸色。用“远远不够”泼了欧盟一盆冷水。此前对欧盟的威胁是退出WTO,最终欧美日私下达成一致意见,修改WTO贸易规则,要把技术壁垒重新调整。

特朗普的目的很明确,胃口很大。就是要把美国实力恢复到冷战结束后的巅峰状态,拿回失去的27年。但时光不可能倒流,美国用强行换挡的方式重新制定有利于美国,不利于世界的新规则。

贸易战的节点在WTO规则改制。在这之前美国先要摆平自己的小兄弟,加拿大,欧盟和日本。然后组团开始向世界其他国家开火抢劫。因此,加拿大谈判只是美国算盘中的第一局。能否拿下还是未知数,即便搞定还有欧洲,日本。在完成“内部”统一之后,才是真正的“战争”开启。


核子猎潜艇


先要说明白,《北美自由贸易协定》NAFTA是什么。这就是个放开政策,而放开一向是对强者有益的。有了这个协定,加拿大好的品牌好的产业,在美国人眼里就是块小肥肉,想吃就吃。体量太小。中国人非常熟悉的品牌,Canada Goose,大鹅,早就是美国人的了。

准确的说法是,旧有的NAFTA协议仍然有效,即使在双方已开打情况下,然后谈,没谈明白。本周三,9月5日,加拿大和美国将重启《北美自由贸易协定》NAFTA的谈判。

现在加美双方远未到一拍两散程度。

从大处说,美国现在是个右派政府,加拿大是白左当家,双方气质上严重不合。

从利益讲,美国要把工作机会拿回土本,要削减贸易逆差,最方便的就是加拿大,比欧洲比墨西哥都方便,毕竟两国差异最小,交集又多。

从具体说,把加拿大的汽车产业份额拿回美国,是特朗普既定政策。这意味着加拿大汽车大省安大略彻底垮掉。

NAFTA是个自由贸易协定,但并未全面放开,其中核心是“文化产业的豁免规定”。如果废除对文化产业的豁免,美国大佬可能会收购所有有价值的加拿大媒体,报纸、电视台……加拿大人认为这是不可想象的。这将是放弃主权和身份,是变相的国家吞并。而这是加拿大最畏惧的。

加拿大农业的豁免规定。无论鸡蛋肉还是牛奶,美国人的太便宜了……

NAFTA第19章的争端解决机制,即设立一个独立的国际仲裁机制。美国一直想去掉这个机制,然后依美国国内法来办。

加拿大人现在的说法是:一个坏的NAFTA,还不如没有。

(全文完)


李牧


“北美自由贸易区协议”被特朗普称之为“最糟糕的协定”,所以在他上台之后就开始就修改“北美自由贸易区协定”与加拿大和墨西哥进行谈判,但是因为彼此分歧非常大,始终未能有一个结果。

在8月27日,美国与墨西哥就双边自由贸易协议达成初步原则性协议。这可以说是特朗普取得的一个重大阶段性胜利,然而美加之间的谈判却陷入了僵局,周五未能按照特朗普设置的最后期限达成协议。

(特朗普与北美自由贸易区)

原因出在哪里?

谈判已经到了这一阶段,使谈判陷入僵局的问题已经不是最初的“是否要加入落日条款的问题”(期间以及续约问题),而是那些最为细节的问题。这也就意味着,其实如果协议能够让彼此满意,是否加入落日条款已经并不重要。致使美加谈判陷入僵局的原因,主要集中在三个方面:

(三国代表)

首先是市场准入的问题,尤其是乳制品。美国希望加拿大能够扩大开放本国的乳制品市场,让美国的乳制品能够大量进入加拿大市场。但是在这一问题上,加拿大总理特鲁多的态度是坚定不移的。加拿大乳制品产业其实规模并不是很大,其完全依赖政府补贴和政策照顾,类似政府主导的集体产业,并非完全是市场化运作。特鲁多知道一旦开放,那么大量成本低廉的美国乳制品将会如同潮水一样涌入加拿大,这对于加拿大本地乳品生产商和农户的利益造成冲击,而且牵扯到特鲁多政府本身的执政地位和支持率。

(奶制品价格对比)

其次就是关于北美自由贸易协定中第19章(Chapter19)的去留问题。在这一问题上,美方希望抛弃反倾销和反补贴案件的争议解决机制,并且墨西哥方面也同意取消这一机制。但是它对于加拿大而言意义非同凡响,当年如果没有这一条款,加拿大就不可能跟美国签订现有的自由贸易协定。在这次谈判中,加拿大甚至可以考虑用乳制品准入作为让步以保留第19章。第19章是加拿大平衡贸易竞争环境,防止美国店大欺人随意制造贸易争端的保证,毕竟美国的经济总量是加拿大的十倍。这一争端解决机制,在之前曾经成功解决苹果、猪肉、软木材等贸易争端,所以加拿大现在格外看重。

(你知道的第19章)

最后就是双方现有贸易争端问题,涉及到钢铁和铝产品关税以及汽车贸易关税。钢铁和铝产品关税贸易争端正在发生,而特朗普准备用汽车贸易关税作为另外筹码,继续逼迫加拿大。其实这两项问题都是美国逼迫加拿大和墨西哥就北美自由贸易协定谈判做出让步的工具,从目前看来,墨西哥方面很显然是顶不住了,而加拿大家底相对厚实,可以继续跟美国进行周旋。

(美加边境汽车货运)

结语

现在说美加之间谈判破裂还有点为时过早,双方代表给出结论都称这次谈判具有“建设性”,这也就意味着没有结果,但是可以继续谈。所以双方约定下周三继续展开谈判。美加贸易谈判前途未卜的情况下,特朗普却使了一个手段,将美墨谈判成果及时上报美国国会进行审议。一方面是为了避免夜长梦多,另外一方面这也是间接给加拿大方面施加压力。修改北美自由贸易区协定是特朗普推行“美国优先”政策的重要组成部分,其必须先解决身边的问题,才能够将主要精力用于其他方向,所以才会如此迫不及待。至于美加谈判是否能够有个明确的结果,还需要继续观察。

(美国优先政策,买美国货、雇美国人)

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古姿


命题不准确。虽然协议尚未达成,但是,谈判并没有破裂,改日再谈,并接近于达成一致。一一一提问题要实事求是,休要哗众取宠!


邓海燕20


问题出在加拿大没有当三孙子的觉悟上,竟然要跟他爷爷掰掰手腕,他爷爷能惯着他吗!加拿大又不是中国,没有自己的国防,狗屁都不是!


八一杠步


现在还不能说谈判破裂了,预计未来一段时间还会有机会! 当前的问题出现:

具体协议内容有分歧

从美国媒体爆出的消息看,主要在乳制品的农业准入、争端解决机制和钢铝关税问题上,美加分歧很大。但笔者认为,第一、三个问题会有妥协,第二个问题有困难。

虽然,加拿大担忧乳制品利益受损,但最终农业准入问题不是麻烦。别忘了,加拿大农业科技十分发达,在谷物、油菜籽、蔬菜、肉类等领域加拿大具有经济优势,完全可以从农业零关税中获益更多。

钢铝关税本身就是个伪命题,特朗普找到这个作为施压他国的贸易手段,为的是让对方让步。如果美加在其他问题上达成协议,这个根本就不是问题。虽然,在钢铁领域加拿大对美国出口名列第一,美国完全能消化得了,还可以通过对其他新兴市场提高关税来为加拿大对美出口留出空间。

但涉及第19章的问题比较麻烦,美国希望取消让加、墨门户大开、失去维护自身利益的最后屏障。但加拿大看的很清楚,不会取消该条款。笔者预计美、加最终会达成妥协,保留这一章,但具体措施上加拿大会有让步。

加拿大存在政治压力和面子问题

目前,关键的原因是特朗普希望乘美墨达成协议的东风,要求加拿大快速让步。特朗普称:“不会就谈判内容与加拿大妥协,美加贸易协议必须完全按美方的条款来。但不会公开申明自己的立场,否则谈判谈不成会令加拿大感到羞辱”。此话一经曝出,让加拿大即使有速让的倾向,也很难那么去做了。估计这事儿还得往后略拖一点。

最终美加会达成协议,而且很快

从美国方面看,特朗普在中期选举前有达成升级版NAFTA的愿望。若要的美国国会批准,许多国会议员要求必须是三边协议,而非简单的美墨双边协议。最后,美国强硬立场会稍微妥协。而加拿大不会愿意被排除,北美贸易圈之外,最终也会妥协。我们拭目以待!


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