黑龍江多舉措分析研判政治生態狀況:精準把脈 涵養「森林」

從7月下旬開始,黑龍江省委密集召開多次約談會。省委書記、省紀委書記、省委組織部長先後對在2017年度政治生態建設成效考核中被評為“較差”和“一般”的市(地區)和省直部門的主要負責人進行嚴厲警策和提醒誡勉。

針對政治生態建設中存在的突出問題,新一屆黑龍江省委堅持問題導向,對全省各市(地區)和省直部門政治生態情況進行集中考核,初步形成了考核先行、巡視跟進、查辦案件、追究問責的工作機制,打出一套推進風清氣正政治生態建設的“組合拳”。

把好“風向標”,構建可透視、可檢查的評價體系

由於長期受計劃經濟體制和思維的影響,黑龍江一些地區和單位思想觀念不解放、官本位意識濃、人身依附重等問題較為嚴重,容易滋生不正之風和腐敗問題。近年出現的“田鳳山、韓桂芝案”“馬德案”,以及韓學鍵、蓋如垠、隋鳳富等嚴重違紀違法案件,一度讓黑龍江的政治生態遭到嚴重破壞。

“修復政治生態,黑龍江等不起、慢不得、坐不住!”新一屆省委把政治生態建設提到了前所未有的高度。省委第一次常委會會議就專題研究政治生態建設,下發的第一個文件就是《關於推進風清氣正政治生態建設的意見(試行)》及考核辦法。省委還成立了推進風清氣正政治生態建設領導小組,省委書記張慶偉任組長,省長、省委副書記、省紀委書記、省委組織部長、省委秘書長為副組長。

在深入調研論證的基礎上,黑龍江省委把政治生態建設的重點鎖定在牢固樹立“四個意識”、增強領導班子凝聚力、堅持正確選人用人導向、推動正風反腐向縱深發展4個方面。根據省委下發的意見和考核辦法,省紀委監委牽頭制定了《政治生態建設成效考核指標》,圍繞4方面考核內容,細化設置22項考核指標和50個考核要點,為衡量各地政治生態建設情況設立了一把看得見、摸得著的“標尺”。

今年3月5日,全省政治生態建設成效考核啟動大會召開。由省紀委監委、省委組織部相關負責人和相關廳局機關幹部141人組成的11個考核組,分赴全省13個市(地區)、44個省直部門進行實地考核。一場自上而下的政治生態“大考”,在黑龍江全省鋪開。

派出“閱卷組”,一把鐵尺“量”到底

“我們單位黨建工作抓得好,幹部學得深……”在考核中,某省直單位一名副廳級幹部面對考核組成員侃侃而談。但當問到“四個意識”“四種形態”的具體內容時,他卻支支吾吾,沒有一項能全部答上來。

這種情況並不是個例。本該紅臉出汗的民主生活會,在個別單位卻成了相互評功擺好的平臺,一些班子成員對主要領導提出“工作繁忙之餘要擠出時間照顧自身,在家庭和工作的安排上要給自己留出時間”“為一把手感到心疼”之類極不嚴肅的“按摩式批評”……這些問題,都被考核組原汁原味地寫進了報告中。

考核由主觀指標和客觀指標兩部分構成。其中,主觀指標依據問卷調查方式得出,客觀指標由相關部門根據平時掌握情況打分和考核組實地考核打分綜合形成。比如,在“選人用人”方面,具體分為“執行選人用人規定”“年度選人用人民主評議”“跑官要官、買官賣官、拉票賄選情況”等5項指標,每一項又細化為若干要點,使考核更具靶向性。

考核結果分為好、較好、一般、較差四個等次,按照分數分檔排序。考核結果也與領導幹部的“位子”掛鉤:對綜合評價“好”的,予以表揚,並作為領導幹部提拔使用的重要依據;對綜合評價“較好”的,予以肯定;對綜合評價“一般”的,由省紀委監委和省委組織部約談黨委(黨組)主要領導,提出限期整改要求;對綜合評價“較差”的,對黨委(黨組)主要領導進行提醒談話,必要時進行問責。

今年6月,首次政治生態建設成效考核“成績單”發佈:13個市(地區)中,有3個被評為“較好”,10個市(地區)為“一般”;44個重點考核的省直部門中,有15個被評為“一般”,2個為“較差”。

校準“度量衡”,巡視跟進倒逼履職盡責

“是否發現黨員領導幹部搞團團夥夥、拉幫結派,存在吹吹拍拍、阿諛奉承問題?”“是否發現領導班子成員把分管工作、分管領域和地方當作‘私人領地’問題?”……回想起考核組與自己個別談話時的場景,大慶市機關幹部李偉峰頗有感觸地說:“本以為可以泛泛而談,沒想到這次是真問細問更敢問,不走過場。”

考核組通過個別談話、查閱資料、公開述責、問卷調查等方式對政治生態建設進行全方位摸底。此外,在考核中,省委把幹部滿意度和群眾獲得感作為重要評價標準,按照年度考核與平時掌握情況相結合、定性評價與定量評價相結合、橫向比較與縱向比較相結合的方法,形成考核評價結果。

日前,黑龍江省委開展了第三輪巡視。此次被巡視單位大多是在今年政治生態建設成效考核中排名靠後的市(地區)和省直部門。“哪個地方政治生態差,就對哪個地方開展有針對性的巡視,以考核為抓手,倒逼構建起一條明責、履責、問責的完整鏈條。”省紀委監委有關負責人說。

這樣的政治生態建設成效考核,本屆黑龍江省委要連續開展5年,力促全省政治生態建設取得紮實成效。(記者 滕嘉娣)


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