近日，河南日報關於“兩長現象”的報道，在社會各界引起強烈反響！長垣之“長”體現在多個方面，其中既“親”又“清”的政商關係，尤為令人稱道！
8月23日，河南日報再次聚焦長垣，以《長垣“長”在哪兒，“親”“清”把得好》為題，報道長垣如何構建“親”“清”新型政商關係的背後故事。
多年來，長垣縣通過優化政務服務、規範政商交往行為、強化監督執紀問責、權利“清單”化管理等措施，逐漸形成了政商交往既“親”又“清”、良性互動的“新生態”。
△《河南日報》8月23日版樣截圖
縣長為啥不請自到來“幫忙”？——政與商“親”，為企業提供專家型、保姆式服務
最近的一連串“重大利好”，樂壞了駝人集團總裁王國勝！
在長垣縣政府的支持下，駝人健康科技產業園的發展區域，由現在的500畝，將擴建到2500畝；縣政府又為駝人發展預留了300畝、企業對外合作1000餘畝；縣政府除建設幾十萬平米的公租房用於企業安置外籍員工之外，還協調近300畝土地用於建設高端人才生活區；縣政府專門出臺紅頭文件，支持駝人健康科技產業園發展……
每逢週四，長垣縣委書記武勝軍都會到自己的聯繫點實地走訪調研。圖為武勝軍到衛華特種車輛有限公司調研。趙鵬 攝
“感謝縣長秦保建！”王國勝說，從去年2月份開始，每週的週四，秦保建就會輕車簡從到駝人集團，問企業有啥困難、有啥問題、有啥需求。剛開始，王國勝還納悶兒——一縣之長這麼忙，每週雷打不動、不請自來，問這問那，究竟是為了啥？
原來，縣委、縣政府建立了縣級領導幹部“六聯六問”工作機制。所謂“六聯”，即聯繫鄉鎮、聯繫村莊、聯繫農戶、聯繫企業、聯繫學校、聯繫醫院（養老院）；所謂“六問”，就是問政於民、問需於民、問計於民、問效於民、問安於民、問廉於民。長垣縣還將每週四定為“六聯六問日”。
駝人集團是秦保建的定點聯繫企業。等王國勝緩過神來之後，才意識到這是企業發展的“商機”啊！於是，王國勝越來越“不客氣”，每到週四都會給縣長準備一大堆難題。先是企業發展遇到的具體問題，再是如何引進、留住人才的戰略問題！
衛華集團是長垣縣委書記武勝軍的定點聯繫企業，每到“六聯六問日”，他就會來到衛華集團調研，幫企業解決難題。趙鵬 攝
王國勝說，在關注企業自身問題的同時，他結合長垣醫療耗材企業多、業務員多的縣情，提出要鼓勵業務員圍繞駝人集團上下游創辦醫療耗材企業、併入駐駝人健康科技產業園的建議。秦保建立即帶領稅務、食藥監等相關部門負責人，下了一趟江南“取經”，並經過多方調研、論證，很快出臺了《支持駝人健康科技產業園發展的實施辦法》。
“凡入駐企業5年內任一年度對財政貢獻超過200萬元的，一次性給予駝人集團獎勵80萬元；對財政貢獻超過500萬元的，一次性給予駝人集團獎勵200萬元。”王國勝拿著紅頭文件興奮地告訴記者，政府鼓勵駝人集團搭建“園中園”作為招商平臺，吸引醫療器械上下游產業配套企業、項目合資企業和商貿企業入駐。對於新入駐的企業，縣政府將予以補貼，第一年為財政貢獻額的50%，第二年30%，第三年20%。目前，該園區已有300家企業落地。
企業有難政府雪中送炭，企業發展政府錦上添花，企業平時運營政府甘當“貼心管家”。長垣縣委書記武勝軍告訴記者，近年來該縣加快公共服務體系建設，為企業提供全方位、全過程支持和保姆式、專家型服務。
“六聯六問”機制，是長垣縣“親”商的一個重要體現。截至8月初，縣級幹部通過“六聯六問”機制共開展調研3186次，解決問題924個，救活因擔保連帶責任陷入困境企業4家，有效阻斷了企業擔保資金斷裂風險。
企業為啥請幹部吃頓飯這麼難？——商與政“清”，堅守“底線”、不碰“高壓線”
“在長垣，企業要想請幹部吃個飯，很難！”這是衛華集團副總裁、紀委書記李全振的感慨。
去年10月初，衛華集團泰國港項目的設備需要安裝調試，急需一批技術工人，不料卻作了大難。該公司找了符合技術要求的員工，發現他們要麼沒護照，要麼護照過期。企業當即向長垣縣公安局出入境管理科求援，請求儘快為500餘名職工辦理護照。出入境管理科隨即派幹警利用休息時間來到衛華集團，現場指導員工辦理手續；開通了週末“綠色通道”，在兩天內辦妥證照500餘本，優質高效的服務保證了衛華集團海外項目的順利實施。
長垣縣公安局為衛華集團開通了週末“綠色通道”，在兩天內辦妥證照500餘本。化瑋 攝
“當時，我跟公安局的主管副局長說，也不知道咋感謝你們，請大家吃個飯吧。”李全振誠意發出邀請，但被果斷拒絕。“開始還過意不去，但這樣的事多了，大家也就理解了”。
“構建新型政商關係，對於企業家而言，也肩負著義不容辭的責任。”李全振認為，企業家要有“底線意識”，不碰法律的“高壓線”，不違道德的“警戒線”。
事實上，早在2006年，衛華集團成立黨委的同時，就在全省較早設立了企業紀檢委，與監事會、審計、法務等部門互相配合，構建起了懲治和預防腐敗的立體式廉潔教育體系。
“構建‘親’‘清’政商關係，企業就是要潔身自好、走正道，遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。”長垣縣委常委、紀委書記、監察委主任張彤說，2016年8月，該縣紀委、監察局、工商聯就聯合出臺了構建新型政商關係暫行辦法，從優化政務服務、規範政商交往行為、強化監督執紀問責等方面做了詳細的規定。
值得關注的是，在強化監督執紀問責方面，長垣縣打出了“重拳”。嚴肅查處黨員幹部濫用職權干預和插手市場經濟活動，發現問題1起，黨紀處分5人，誡勉談話1人，維護了企業及其負責人合法權益。同時，開展黨員幹部違規經商辦企業或從事營利性活動專項治理，查處此類問題3起，黨紀處分3人。嚴肅查處在企業生產經營環節中吃拿卡要、行賄受賄和懶政怠政為官不為等問題，發現問題5起，開除黨籍處分6人。
政府為啥主動幫企業維護權益？——“清單”管理，源頭防止“權”、“錢”腐敗
“在長垣，政府和職能部門經常主動幫助企業維護合法權益！”8月18日，紐科倫（新鄉）起重機有限公司副總經理衡振虎對記者說。
今年5月18日，長垣縣稅務局窗口工作人員塗元元在為該企業辦理扣繳企業所得稅申報業務時，發現該公司外方股東的股息紅利所得應按5%徵收，然而系統卻默認為按10%徵收。塗元元馬上逐級彙報，並指導該企業填寫相關材料，還加班到晚上8點多，將近20頁的表格信息逐條進行手工錄入，直到系統自動校驗4次後修改成功！
紐克倫公司負責人將一面錦旗送到長垣縣辦稅服務廳，對他們提供的優質服務表示感謝。王怡平 攝
在長垣，“一窗受理”“一次辦妥”早已不是難事。同時精簡行政權力事項，行政審批大幅度“瘦身”，從2011年的1081項，精簡到了2017年的143項；壓縮辦事時限，對辦理事項和辦事人員較多的不動產登記、社保、房管、工商、稅務等窗口，明確受理、審查、審核和批准等崗位的職責權限及辦理時限；深化投資審批制度改革，削減審批環節，實行並聯辦理事項35項，縮小實施範國19項，承諾辦結時限在法定時限的1/2以內、2/3以內的基礎上，進一步縮減到3個工作日以內。
長垣縣梳理公佈權責清單、隨機抽査事項清單、中介服務事項清單、收費目錄清單等4張清單，並將4張清單進行公示；對政府相關單位的權責清單進行動態調整，新增行政職權事項60項，取消行政職權事項77項，調整行政職權事項53項；對規範行政事業性收費、涉企行政性收費、政府性基金進行理，公佈行政事業性收費37項、政府性基金7項。
通過全面深化改革，大力推進服務型政府建設，釐清了政府部門的職能邊界和企業的經營邊界。政府部門該做什麼、不該做什麼，都在法治框架下得以明確，從而儘可能地釋放了企業的自主空間。
新觀絮語
能否“親”和“清”，關鍵看領導
民無商不活，國無商不興。良好的政商關係，是營造優良政治生態的土壤，是經濟社會持續健康發展的重要保障。構建“親”“清”新型政商關係不僅是營造良好政治生態的迫切需要，是民營企業做大做強的客觀需要，也是以黨的建設高質量推動經濟發展高質量的現實需要。
去年年初，長垣民企河南礦山集團董事長崔培軍患病，在山西大同住院治療。長垣縣委政府領導利用週末休息時間，專程前往探視。山西一位老闆高總在病房裡見了這一幕，感嘆：“別的地方都是客商看領導，長垣縣卻是領導看客商！”
構建“親”“清”政商關係，領導幹部是主導！長垣縣黨政幹部坦蕩真誠地同民營企業接觸交往，積極作為、靠前服務，真心實意支持民營經濟發展；與民營企業家保持清白、純潔的關係，不貪私，不謀私，不搞權錢交易，準確地把握了“親不逾矩，清而不疏”這個度。
構建“親”“清”政商關係，對於民營企業家來講，建諍言、促發展是前提，守法紀、講誠信是基石，抓黨建、建堡壘是保障。在長垣，企業堅持潔身自好、走正道，遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，營造了風清氣正的良好氛圍。
官有德，商有道。長垣的實踐證明了，走“親”“清”政商關係的“陽關大道”，才能促使市場主體充分釋放發展的新活力，為經濟高質量發展提供堅強的保障。
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