卡塔尔进行世界杯场馆建设造成1200多名工人死亡的新闻，完全可以用骇人听闻来形容。
这到底是高温导致的结果，还是卡塔尔政府与恶劣的气象条件进行了合谋？
其实，在卡塔尔为举办2022年世界杯而着手进行的大规模基础设施建设过程中，务工工人生存条件堪忧的消息就不断被曝出来。
而此类问题受到国际舆论高度关注的集中时间段是在2017年的下半年。目前找到的相关媒体资料有两篇英国卫报的报道，时间分别是10月25日和11月9日。一篇CNN的报道，时间是9月27日。
综合这些媒体报道的内容来看，参加卡塔尔世界杯场馆、道路等基础设施建设的工人，主要来自于印度、尼泊尔和孟加拉。这些跨境务工人员的数量占到卡塔卡全部劳动力总人数的95%，其中40%，或者说80万人是建筑工人。
卡塔尔是在2010年11月取得2022年世界杯主办权的。从那时起，卡塔尔为举办这一世界足球顶级锦标赛而进行相关准备工作就开始了。
据卡塔尔公布出来的权威数据显示，卡塔尔政府每周用于举办世界杯方面的相关投入就达5亿美元。同时卡塔尔的用工数量极为惊人，据估计，目前大概有200万跨境务工人员工作生活在卡塔尔。
这样一支庞大的人员群体分布在卡塔尔全国，生命安全方面的问题十分突出。据卡塔尔政府2013年发布的有关消息显示，2012年，520名来自孟加拉、印度和尼泊尔的工人死亡，其中385人为不明原因死亡。2016年，则出现了35例工人死亡事件，其中多数是高空坠亡事故。
据估计，2017年和2018年的工人安全问题仍然会处于“红色预警”状态，因为遍布卡塔尔各大城市共有8座世界杯体育场馆建设项目已全面展开，2017年仅在上述场馆处工作的工人数量为12000人，而到2018年则会增加到36000人。
最先关注参加卡塔尔世界杯建设跨境务工工人状况的是国际人权组织的8名专家组成的咨询委员会，该委员会是在约翰·罗奇教授撰写了一篇关于国际足联如何在联合国相关准则范围内行使职能的报告后组成的。
据披露，这些跨境务工人员的雇佣方式主要是按照一种在阿拉伯语中称为“kafala”的管理体系来执行的。根据人权观察组织和国际工会联合会的说法，kafala体系对虐待行为持开放态度，创造了一种事实上的奴役形式。
国际工会联合会声称，已经与卡塔尔政府达成一项协议，卡塔尔当局承诺，将采取措施提高该国境内所有200万跨国务工人员生活工作条件。
该协议还包括了由卡塔尔政府中止“kafala”的内容，因为国际工会联合会称，该体制是“现代奴隶制度”。
据相关报道介绍，“kafala”的雇工模式，是一名私人雇主拥有数名工人，雇主们给工人提供极低的报酬，极差的住宿条件，以及驱使工人们在高温等危险条件下从事劳动等。因此导致出现了数百名死亡人员，但又无法说得清死亡原因的严重结果。
从目前披露的消息看，自2010年卡塔尔取得2022年世界杯主办权以来，“kafala”就一直受到国际社会的质疑和批评，并且相关组织也进行了大量调查。
而卡塔尔政府对该用工方式存在默许和让步的事实，是在国际劳工组织即将就是否针对卡塔尔的场馆建设用工状况启动正式的调查之前不到一周，才由卡塔尔国家级媒体曝出的。
卡塔尔国家媒体报道说，卡塔尔政府总理已批准对外国人入境和离开的法律条文作修改，今后的外国务工人员离开卡塔尔，不必再必须经过雇主同意，而是由卡塔尔相关政府部门批准即可。
国际劳工组织的说法是，卡塔尔已经承诺，将颁布外国务工人员的最低工资线。
其他的相关改变还包括结束跨境务工人员一进入卡塔尔，此前他们得到承诺的合同内容就被一些不利条款所取代的情况。未来进入卡塔尔的外国务工人员的合同，将由该国政府的相关职能部门负责保管。
务工人员还将拥有自己的工会组织，在产生纠纷时将通过彼此协商的方式解决。据介绍，这些改革措施都获得了卡塔尔现任埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼的同意。
一直对海湾国家的用工问题保持密切关注，并对侵犯人权问题持批评态度的国际特赦组织一名发言人则对这些新闻报道持有谨慎的态度。
他说：“在我们看到这些措施全部付诸实施以前，我们无法对这些改革举措的作用效果进行评估。但这些清楚的表态一定会对提高务工人员的境遇产生积极的影响。”
“我们期待卡塔尔政府给出更具体可行的改革举措。”
卡塔尔世界杯，从一开始曝出申办时“贿选”，就遭到世界各国的质疑，接着他们与国际足际“合谋”，将进入决赛阶段的参赛队伍数量由32支扩充到48支又引来一番口水，今番再曝人权丑闻，卡塔尔政府将再一次面对“危机攻关”时刻。
国际舆论和相关组织早已呼吁国际足联要向卡塔尔政府施压，要求国际足联使用他们自己的影响力推动卡塔尔政府中止“kafala”，改进务工工人的工作条件。
卡塔尔政府也曾宣布，将与国际劳工组织展开三年合作，以提高和改进工人的工作生活状况。
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