來源丨每日經濟新聞
民政部發布《殯葬管理條例（修訂草案徵求意見稿）》，欲治理殯葬業亂象，天價墓地有解嗎？
“入土為安”是中國人傳統的喪葬觀念，但由於土地資源短缺，很多大城市的公墓漸成為稀缺性資源，墓地價格飆升，超過房價，幾萬、幾十萬的墓地也並不少見。
為提供數量充足、質量可靠、價格合理、綠色文明的殯葬服務，滿足人們“逝有所安”的殯葬需求，9月7日下午，民政部網站全文公佈《殯葬管理條例（修訂草案徵求意見稿）》（以下簡稱“徵求意見稿”），徵求社會各界意見。
《徵求意見稿》對墓穴佔地面積進一步細化。今天（9月10日），以高端墓地為主要業務、並在港股上市的福壽園（01448，HK）股價大跌23.39%。
獨立墓位佔地面積不得超過0.5平方米
其實，早在2004年，民政部就已啟動《殯葬管理條例》修訂，但由於出臺時機不夠成熟等原因，修訂工作一度停滯。今年4月以來，《殯葬管理條例》修訂再次啟動。
1997年國務院頒佈施行《殯葬管理條例》。但隨著經濟社會以及殯葬事業的快速發展，殯葬管理工作遇到了一些新情況和新問題，主要表現為：
殯葬服務供給不充分不平衡，供需矛盾比較突出；
殯葬商品和服務價格虛高，公墓墓位價格貴、佔地多、墓碑大；
違規土葬、散埋亂葬現象時有發生，殯葬改革成果亟需鞏固；
殯葬管理和執法機制不健全，影響殯葬管理正常秩序等。
每到清明節，就會出現關於“死不起”，以及關於殯葬業市場亂象的報道。
例如，2016年清明節期間，新華網連發三篇“關注殯葬改革”系列評論。評論稱，在民政部發布的“殯葬綠皮書”數據中，北京地區的殯葬消費平均達4萬餘元，而市區居民達8萬元。很多北京人選擇了在河北三河、涿州等地的陵園買墓安葬。2017年，新華社報道，至少有14座省會城市的墓地平均價格在2萬元及以上。面積約1平方米的墓地，在上海，均價6萬元，最高可達30萬元；在天津，最低1萬元，最高20萬元；在廣州，大多在10萬元至12萬元……
針對上述問題，9月7日民政部公佈的《徵求意見稿》對墓穴佔地面積更加細化：
安葬骨灰的獨立墓位佔地面積不得超過0.5平方米，合葬墓位的佔地面積不得超過0.8平方米。安葬遺體的墓位（含合葬墓位），佔地面積不得超過4平方米。墓碑高度不得超過地面0.8米。
墓位超出規定面積或者墓碑超出規定高度的（殯葬服務機構），民政部門責令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，可以並處違法經營額五倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
在殯葬設施規劃方面，《徵集意見稿》中首次提出了“社區治喪場所”的概念，提出和殯儀館、公墓、骨灰堂、殯儀服務站等殯葬設施一樣，將其數量、規模、佈局等納入規劃管理。
此外，《徵集意見稿》還提出，國家建立基本殯葬公共服務制度，提供遺體接運、暫存、火化、骨灰存放以及生態安葬等基本殯葬服務。對特困人員、最低生活保障對象、生活困難的重點優撫對象以及其他城鄉困難群眾免費提供基本殯葬服務。
北京社會管理職業學院（民政部培訓中心）三級教授、殯葬行業專家楊根來教授在接受每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者採訪時表示，《徵集意見稿》明確了”基本殯葬公共服務”是基本醫療、養老等之外，國家基本服務的又一組成部分，這是過去沒有的概念。殯葬功能明確定位，同時也體現了“死有所葬”，對人生最後尊嚴的尊重。
福壽園股價暴跌23.39%
快速發展的殯葬行業，已經湧現了一批上市企業，福壽園就是其中的代表。
福壽園成立於1994年，2013年12月在香港聯合交易所上市，是中國最大的墓葬公司之一，業務覆蓋二十多座城市。
關於福壽園，最令外界關注的，就是它有多賺錢。
福壽園的收入來源有三：墓地、殯儀和其他。2017年，福壽園收入14.77億元人民幣，其中，墓地業務為它帶來了88%的收入。
更重要的是，墓地服務的毛利率高達82.7%，同一年，貴州茅臺酒類業務整體毛利率為89.83%。雖然福壽園的殯儀服務收入只佔10.7%，但毛利率不低，達到了64.1%。
通過福壽園的財報，外界也可以瞭解到目前高端墓地的價格。2017年，福壽園出售墓穴12372座（不包括10291座因公益性墓穴和地方政府出資進行的遷墓），平均售價高達10.24萬元，比2016年上漲了17.2%。
其中，最高端的定製藝術墓平均售價達到了
42.18萬/座；成品藝術墓均價10.08萬/座。草坪臥碑墓均價8.14萬/座。
殯葬業務的發展，讓福壽園股價一路上漲，今年6月，其股價達到最高的9.343港元/股，市值一度超過200億港元。但今天，福壽園股價暴跌23.39%，市值一天蒸發34.55億港元（約合人民幣30.19億元）。
對於《徵求意見稿》對福壽園的的影響，公司相關負責人對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示， “沒影響，沒影響…（就是）做得更加好一點。”但對於接下來公司對相關的業務佈局，該負責人婉拒了記者的採訪，隨即掛斷了電話。
採取生態安葬，政府可適當獎勵補貼
除了福壽園，在港股上市的中國生命集團（08296，HK）和安賢園中國（02972，HK）也是殯葬業公司，但業務並不完全一致。
例如，中國生命集團的主要業務不是賣墓地，而是殯儀館管理、殯儀服務等。2017年，公司營收為6070萬元，但淨虧損約1933萬元。
圖片來源：中國生命集團2017年財報
賣墓地為主的福壽園大賺，但做殯儀業的中國生命集團卻在虧損，除了企業規模不同之外，殯儀業不如葬業賺錢也是原因之一。中國生命集團財報顯示，其毛利率為50.4%，遠低於賣墓地80%以上的毛利率。
此次《徵求意見稿》對限制了墓穴佔地面積和墓碑規格，但同時，鼓勵火葬和生態安葬。
在實行火葬的地區，國家提倡和鼓勵以不佔土地或者以骨灰格位存放等少佔土地的方式安葬骨灰。在允許土葬的地區，國家提倡和鼓勵以深埋、不留墳頭的方式安葬遺體。
對採取海葬、樹葬、草坪葬等不佔土地、不保留骨灰方式進行生態安葬的，縣級以上地方人民政府可以給予適當獎勵補貼。
黨員、幹部應當帶頭文明節儉治喪，帶頭火葬和生態安葬，帶頭綠色低碳祭掃，帶頭宣傳倡導殯葬改革。
應當使用可降解骨灰容器。提倡地上不建墓基，不建設硬質墓穴，推行墓碑小型化或不立碑，提高綠化覆蓋率。
這些條例對中國生命集團業務影響不大，甚至有利。今天（9月10日），公司股價上漲
與做高端墓地的福壽園今天的股價走勢截然相反的是安賢園中國。今天早盤，安賢園中國股價一度暴漲17.86%，隨後漲幅收窄，最終收漲8.33%。
安賢園中國財報顯示，其2018財年（截至2018年3月31日）收入為2.06億港元，毛利率為74.98%，其中，銷售的2401個墓位就為它帶來了1.83億港元的收入。從收入結構上看，和福壽園類似。可是，與福壽園不同的是，安賢園中國在年報的《環境、社會及管制報告》中，多次提及在其墓園推行節地生態安葬（包括樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬等），並提高綠化率。而節約土地，鼓勵生態安葬，正是《徵求意見稿》所鼓勵的。
此外，《徵求意見稿》還提出，殯葬行業從業人員應當遵守操作規程和職業道德，實行規範、文明服務，不得利用工作之便收受、索取財物；未經許可，任何組織和個人不得開展遺體接運、暫存、防腐、整容等經營活動；禁止在醫療衛生機構內銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務活動等。
楊根來向每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，福壽園只是中國殯葬的一個縮影，市場監管，公共服務是有必要的。但人員自身建設問題、殯葬機構隊伍建設職業化標準化問題，也是制約行業的發展因素。現在國家正在方方面面緊鑼密鼓地部署，進一步規範化市場經營行為。
記者 |劉晨光 王嘉琦編輯 | 孫志成
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