8月29日上午，全國人大常委會分組審議了關於修改個人所得稅法的決定草案。根據草案，新個稅法擬於2019年1月1日起全面施行，擬自2018年10月1日至2018年12月31日，先將工資、薪金所得基本減除費用標準提高至5000元/月，並適用新的綜合所得稅率。
與會的多位委員表示，修改後的草案已經比較成熟，贊成這次會議審議通過，並且儘快實施，讓老百姓早日享受到減稅後的成果。
此次稅改的亮點不只是擬將基本減除費用標準上調，將工資、薪金、勞務報酬等收入綜合計稅，首次引入專項附加扣除概念都引起了社會廣泛關注。
所謂專項附加扣除，是指在計算綜合所得應納稅額時，除了基本減除費用標準和“三險一金”等專項扣除外，還允許額外扣除的項目。我國推行綜合與分類相結合的個人所得稅制實施初期，專項附加扣除主要包括上述五項與人民群眾生活密切相關的內容。
專項附加扣除項目到底怎麼操作？
那麼，專項附加扣除項目到底怎麼操作？據人民日報報道，多位與會人員表達了高度關切。徐紹史表示，專項附加扣除的範圍、標準和實施方案由國務院確定，還要報全國人大常委會備案，時間很緊迫。希望抓緊時間早點制定方案，聽取各方意見之後，報全國人大常委會備案，以便於個稅法從明年1月1日開始能夠順利地實施。宋琨委員說，稅前專項附加扣除項目的數額怎麼掌握？如果這個問題不明確的話，這部法可能會打折扣。
對於如何操作，郭雷委員建議，最好能考慮我國現階段發展不平衡不充分的社會主要矛盾，根據不同地區生活水平、撫養贍養水平、居住城市水平，制定相應的標準，並且明確路徑和條件。
分組審議中，還有委員建議對附加扣除項目進行“定額扣除”。
楊震委員拿子女教育專項扣除舉例說，“不問家庭具體的收入，只要有一個子女在教育階段，就按一個定額進行扣除，操作起來比較簡單，也避免鑽空子、鑽漏洞。”他還建議，“父母由子女贍養的，也可以按照一定的定額來處理。如果是幾個子女共同贍養的話，就進行分攤。操作簡單，公平性也得以保證。”
與會人員在對專項附加抵扣項目增加贍養老人支出表示熱烈歡迎的同時，還提出建議，未來能夠將以家庭為計稅單位作為改革方向。
包信和委員說，從當前條件看，以家庭為單位計稅操作還比較困難，但從長遠看，建議逐步實現從個人計稅到家庭計稅，這是方向。
列席會議的全國人大代表顏寶玲說，很多發達的國家和地區包括香港地區都採用了夫妻聯合申報或者家庭申報的徵收方式，建議大陸的個人所得稅逐步過渡到以夫妻和家庭為交稅的單位。
個稅起徵點上調後，每月你能省多少錢？
這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革。個稅起徵點由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）；
首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；
此外，為堵塞稅收漏洞，個稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。
起徵點每年6萬元 個稅其實不是那麼簡單。此次個稅法修改，擬將綜合所得基本減除費用標準提高到5000元/月（6萬元/年）。納入計算的應納稅所得額，是以每一納稅年度的收入額減除費用6萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除後的餘額。
這傳遞出我國個人所得稅制的一個重要變化：今後繳納個稅，絕不是隻盯著每年6萬元起徵點那麼簡單，還要減去“三險一金”專項扣除、個人購買商業健康險等費用扣除，以及子女教育、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。
再加上稅率調整，一攬子政策帶來的減稅力度超過以往。我國現行工資、薪金所得稅率實行3%到45%的7級超額累進稅率。改革後，雖然仍是7級稅率，但部分稅率的級距得以優化調整，在一系列舉措降低應納稅額基礎上，釋放出為納稅人進一步減稅信號。
（7級稅率）
草案擬擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距：
3%稅率級距擴大一倍，現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；
大幅擴大10%稅率的級距，現行稅率為20%的所得，以及現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；
現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；
相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級距不變。
將基本減除費用標準的提高與稅率結構優化調整聯動考慮，粗略測算髮現不同群體稅負變化不同：
月收入5000元以下（不考慮“三險一金”和專項附加扣除因素）的納稅人將不需要繳納個稅，稅負降幅為100%；
月收入5000元至20000元的納稅人，稅負降幅在50%以上；
月收入20000至80000元的納稅人，稅負降幅在10%至50%之間；
月收入80000元以上的納稅人稅負降幅在10%以內。
以月入1萬元、2萬元和5萬元者為例，在考慮“三險一金”扣除（假定“三險一金”扣除2000元）基礎上大概算了筆賬：
月入1萬元者，現有稅制下需繳納345元個稅；改革後個稅為90元，降幅超過70%；
月入2萬元者，現有稅制下需繳納2620元個稅；改革後個稅為1190元，降幅超過50%；
月入5萬元者，現有稅制下需繳納10595元個稅；改革後個稅為8490元，降幅約20%；
如果加上下一步出臺的專項附加扣除，稅負還會繼續下降，如月入1萬元者有可能免繳或僅繳納少量個稅。
值得關注的是，草案還調整了經營所得各檔稅率級距，其中最高檔35%稅率的級距下限從10萬元提高至50萬元。、
受益群體都有誰？
據瞭解，新個稅實行之後，中等以下收入人群成為重點減稅群體，個體商戶、個人獨資合夥企業等。
國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，收入越低的納稅人減稅幅度越大，收入越高的納稅人減稅幅度越小。
中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌也表示，年度內收入不均的納稅人可通過年度彙算清繳，按年實際收入確定稅率檔次並申請退稅，年終獎稅負較高問題也會隨之解決。
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