隨著環境狀況的日趨惡化和可持續發展理念的深入人心，各國政府對環境問題的關注逐漸升溫。政府幹預環境問題的理論基礎是汙染的外部性，各國的環境政策經歷了由傳統的強制性政策向激勵型政策( 如實行排汙收費、治汙補貼、可交易許可證等) 的轉變歷程。20 世紀70 年代，歐美髮達國家普遍提高了其環境管制標準，這對企業生產活動中的能源消耗和汙染排放標準提出了更高的要求，刺激了生產企業對節能減排生產技術和設備的市場需求。環境管制政策則構成了環保產業發展的引擎 。時至今日，西方發達國家的環保產品和服務已經成為普通商品，環保產業已逐漸步入了成熟階段。
金融是現代經濟的核心，理論與國際經驗表明，一個投資主體多元、融資渠道多元、高效率的投融資體制是環保產業發展的基礎性條件。儘管中國的環保投融資體制經過幾十年的發展，已經初步形成了“多渠道並存”的投融資體制，並有效地促進了中國環保產業的發展，但總體上說，中國環保產業目前仍處於發展初期，在投融資方面仍然存在諸多問題。
目前，中國已經初步形成了“多渠道並存制”的環保投融資體制，環保投資主體也逐步擴展，形成了包括政府、企業、個人和非官方機構等多元化主體並存的格局。但是中國的環保投資來源渠道單一和投資主體單一的局面並沒有得到實質性的改觀，政府及其相關主體仍然是環保投資的絕對主體，私人部門的投資激勵嚴重不足; 財政撥款和銀行的政策性貸款也仍然是環保資金來源的最主要渠道，通過企業自籌和排汙收費等形式籌集的環保資金仍然有限。2000 ～ 2007 年，中國城市環境基礎設施建設投資佔到了汙染治理投資總額的近70%，這70%的環境汙染治理投資幾乎全部來源於政府財政資金。工業汙染治理投資佔到了環境汙染治理投資的近15%，但在一部分投資裡面，排汙補助和政府其它補助也佔了相當一部分。建設項目“三同時”環保投資所佔比例也接近15%。上述情況說明，在中國的環境汙染治理投資中，政府資金所佔的比例應該是遠遠超過了70%，中國環保投資融資來源和投資主體單一的格局並沒有發生實質性的改變。而工業化國家的環保投資構成則明顯不一樣。
中國主要依賴政府資金這種單一的投融資體制也是導致環保投資總量不能滿足當前國民經濟對汙染治理和環境保護需求的主要原因。因而，建立投資主體和融資渠道多元化的環保投融資體制是環保產業發展的基礎性條件。在繼續增加政府財政投入的基礎上，適當給予環保產業以稅收優惠和財政補助，並完善相關制度環境，支持環保企業進入正規金融市場獲取資金融通，如鼓勵金融機構給予環保企業以政策性貸款、支持環保企業在資本市場上通過發行股票和企業債券進行融資。同時，扶持和鼓勵其他環保投資主體的成長，積極引入民間資金和國外資金。另外，政府的環保投資還要進一步優化投資結構，應主要投資於那些不具有盈利性的投資項目和領域，退出具有盈利空間的投資項目和領域，以避免政府財政資金對私人投資的“擠出效應”。
( 一) 加大財稅政策支持力度，擴大環保產業投資需求財政和稅收是政府獲取社會資源並履行政府職能的經濟手段。我國環保產業的發展離不開政府的支持和幫扶。因此，財政和稅收政策將是政府支持和幫扶環保產業發展的主要工具，而政府支持環保產業發展的財政稅收政策的調整和優化又是促進環保產業發展的投融資策略選擇中的核心內容。
( 二) 拓寬融資渠道，培育多元化的投資主體長期以來，我國環保產業的融資渠道主要是以政府財政投資為主，但是這種單一的融資渠道目前已經很難滿足我國環保產業發展的現實需要。因此，拓寬我國環保產業發展的投融資渠道，建立主體和渠道多元化的投融資格局，已成為解決環保產業發展過程中的資金短缺問題、加快環保產業發展的當務之急。
（三) 提高投資效率近年來，雖然我國環保產業投資的規模在上升，但是整個環保產業的投資效率卻是非常低的。比如，前文中通過DEA 核算得到的2007 年我國環保產業投資效率的DEA 效率得分平均值是0. 70，這說明在保持現有產出水平的情況下，通過提高環保投資的使用效率實際上可以使投資成本降低30%，即意味著中國環境汙染治理投資資金中的30%被浪費掉了。其中，西部12 省市環保投資的DEA 效率得分平均值是0. 55，意味著西部地區環保投資資金中被無效率地浪費掉的比例是45%，西部地區環保產業投資的無效率水平要遠遠高於全國平均水平。
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