環保:估值有望持續修復

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中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於構建現代環境治理體系的指導意見》,併發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》致力於2025年之前建立起七大體系(領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規政策體系),覆蓋誰來治、怎麼治及治理效果怎麼樣三大問題,分別對應多元參與、治理機制和監督考核三大要素,目標是形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系,為推動生態環境根本好轉,建設美麗中國提供製度支撐。明確領導責任體系,執行更有力。完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,黨中央、國務院統籌制定生態環境保護的大政方針,提出總體目標,謀劃重大戰略舉措,著眼環境質量改善,合理設定約束性和預期性目標,省級黨委和政府對本地區環境治理負總體責任。常態資金保障機制,商業模式擔憂有望逐步緩解。資金保障方面,建立健全常態化、穩定的中央和地方環境治理財政資金投入機制,中央投入環境治理重大事務,此外主要由地方財政承擔環境治理支出責任(2018年節能環保支出中央7%,地方93%);健全價格收費機制,嚴格落實“誰汙染、誰付費”政策導向,建立健全“汙染者付費+第三方治理”等機制;汙水垃圾處理收費政策按照補償處理成本併合理盈利原則;同時設立國家綠色發展基金(部分省份已經出臺),加快建立省級土壤汙染防治基金。做大做強龍頭企業,培育一批專業化骨幹企業,扶持一批專特優精中小企業。

環保板塊估值有望持續修復。現代化環境治理體系為推動生態環境根本好轉,建設美麗中國提供支撐,常態化資金保障機制有望逐步緩解商業模式顧慮,環保板塊估值有望持續修復。同時今年旺盛的環保投資需求、積極的財政政策、再融資鬆綁及債務融資成本下行疊加,陸續復工後環保行業投資有望繼續保持較快增長,建議關注關注水處理領域國禎環保、碧水源,固廢領域翰藍環境,土壤修復領域高能環境,監測領域先河環保等。

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