在形势越来越成熟的情况下，新中国成立的问题就越来越需要摆到日程上来了，而一个国家，一个政权是不可以没有自己的首都的，所以选择首都就成为了所有问题中的重中之重。
在一开始，因为形势的需要，尽管我们占据的地方有限，但我们仍急需先建立一个政府，而一路看下来，似乎东北的哈尔滨是最合适的地方，这里是一个老牌的工业城市，经济发达，从张氏父子开始就一直被经营，而且此地与老大哥苏联毗邻，在这里建都是非常有利于我们首都的建设工作的。
但是随着北平的和平解放，北平就成为了我们的首选之地，首先，这里是六朝古都，从文化和经济上来看，它都是合适的，而且这里的地理位置很好，西边是连绵的太行山脉，东边是渤海，北方有浩荡的燕山，往南就是富庶的华北。而且我们都知道，北京是和平解放的，没有经历过战火，一些都相对完好，选择此地作为首都就不需要花费大力气去重新修建了。但是，这里也有美中不足的地方，就是它离渤海太近了。
随着淮海战役和渡江战役的结束和全国局面的稳定，可供我们选择的地方就更多了，上海，南京，延安，西安，杭州，开封，洛阳这些地方都曾作为被选择的对象。
在经过很多次的商讨后，王稼祥发表了自己的意见，他和主席的一件是一致的，他们都认为上海，延安，杭州，开封是不适合作首都的，而剩下的北京，南京，西安，洛阳这几个城市是最合适的。
王稼祥认为，南京是国民政府的首都，而且太偏向南边，不利于我们接受苏联的援助，所以是不合适的。而洛阳虽然是十三朝古都，但是河南一省在多年的战争中实在贡献太多了，导致他们的经济有些落后，在这里建都的难度也比较大，所以它也没淘汰了。
在剩下的北京和西安中，主席实在是做出了一番抉择，西安是陕西重镇，而陕西的群众基础是非常好的，这里曾经是大汉和大唐的首都，经济条件也非常不错，往上穿过内蒙就是苏联，这里也是非常合适的，但是唯一美中不足的就是，它地处中国偏西的一遍，黄河将陕西和山西隔了开来，也把陕西和华北隔了开来，这对一个首都来说是一个严重的不足，经过深思熟虑，我们最后还是在西安和北京中选择了北京。
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