鱼和渔的故事
2012年4月16日，《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。其实在2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
机关事业单位基本分类主要分为三类，目前各个事业单位已经基本定性。
一类是行政执法类的事业单位，又叫承担行政职能的事业单位。行政职能将会被剥离出来，合并到行政机关或者成立新的单位，这部分编制人员转为公务员；或者原先的事业职能被剥离出来，并到其他事业单位。
第二类是生产经营类事业单位。其实大面上就是我们的一些自收自支事业单位，比如一些测绘、监理、培训等事业单位，实际上跟企业差不多，都是以本单位提供工作的实际收入，作为开销和工资发放的，不过工资标准仍然是执行事业单位的要求。
第三是公益服务类事业单位。也将划分为公益1、2、3类。
基础教育、基层医院都是公益一类，所有经费由财政拨款，提供相应的经费保障。
大学、三甲级医院，都被定为了公益二类，经费来源主要是以财政补助为主，来自政府支持，有点儿像差额拨款。不过新增加了一项，有政府购买服务支持。比如医院的食堂、保安等服务都是由机关事务部门来提供免费公益管理。
公益三类事业单位经费自理，政府通过购买服务形式予以支持。
实际上由于不同的管理模式，各个层级的事业单位所属性质也不一样，主要根源在于职能不同。比如社保的养老保险中心，在市级机构主要是对县区级社保机构的管理、监督和行政指导，属于行政机构的职能。
按照事业单位改革的办法，这部分职能应当纳入行政机关的职能，并将相应人员转为公务员，所以市级机构参公是没有问题的。
而到了县区级，主要还是以提供公益服务为主，比如审核退休资格、促成养老金的发放，因此，被定性为公益一类。而实际上，市级机构也不可能完全转为公务员编制。由于是机构，也牵扯到一部分市级企业的养老保险参保人员管理，待遇支付等工作，这些工作性质，属于公益类，就会将相应职能转到事业单位 。
所以说，这次事业单位制度改革将会更为彻底，更符合实际。
