春秋時期，楚國令尹孫叔敖在苟陂縣一帶修建了一條南北水渠。這條水渠又寬又長，足以灌溉沿渠的萬頃農田，可是一到天旱的時侯，沿堤的農民就在渠水退去的堤岸邊種植莊稼，有的甚至還把農作物種到了堤中央。等到雨水一多，渠水上進，這些農民為了保住莊稼和渠田，便偷偷地在堤壩上挖開口子放水。這樣的情況越來越嚴重，一條辛苦挖成的水渠，被弄得遍體鱗傷，面目全非，因決口而經常發生水災，變水利為水害了。
面對這種情形，歷代苟陂縣的行政官員都無可奈何。每當渠水暴漲成災時，便調動軍隊去修築堤壩，堵塞滑洞。後來宋代李若谷出任知縣時，也碰到了決堤修堤這個頭疼的問題，他便貼出告示說，“今後凡是水渠決口，不再調動軍隊修堤，只抽調沿渠的百姓，讓他們自己把決口的堤壩修好。”這佈告貼出以後，再也沒有人偷偷地去決堤放水了。
這是一個有趣的故事，但是故事背後的寓意卻值得我們做管理者的深思。如果在執行一項政策之前就把這當中的利害關係對執行者講清楚，他們也許就不會了為自己的私利而做出損害團隊利益的事情了，當然這只是對素質高的團隊來說。
有的企業可能因為行業的原因，員工的素質都不太高，遇到這種情況即使你說明了利害他還是會為了自己的利益偷偷地去做一些損公肥私的事情，怎麼辦？嚴格有效地監督控制機制的建立就顯得非常重要了。
以人管理，總是有漏洞可循的，因為人都是有弱點，有感情的。動物之間哪怕是貓和老鼠相處久了也會有感情也會相安無事。而制度呢？卻能起到人所不能起到的作用。
當制度都不能發揮作用的時候，就只有利用李若谷的辦法，以子之矛攻子之盾，當他發現這樣做得到的好處還不如他損失的多的話，他自然也就不會再去做這樣的事情了。
所以說，不管具體用什麼方法來執行，制定一套安全有效的內部控制制度是非常必要的。
一個沒有制度的企業只是一個貨堆。
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